|
美國貿(mào)易副代表薩皮羅不久前表示，就建立北大西洋自由貿(mào)易區(qū)（美歐自貿(mào)區(qū)）倡議，美國和歐盟正考慮重啟談判。
事實(shí)上，早在20世紀(jì)90年代，美歐自貿(mào)區(qū)就成為美歐間的熱點(diǎn)議題。但由于美國和歐盟在規(guī)制等領(lǐng)域的巨大差異和分歧，特別是雙方當(dāng)時(shí)更期待的是成立世界貿(mào)易組織，這一構(gòu)想就被擱置下來。在經(jīng)歷國際金融危機(jī)后的今天，歐美希望重拾昔日構(gòu)想并重啟談判，其出發(fā)點(diǎn)和意圖已與當(dāng)初有了很大的不同。
創(chuàng)造就業(yè)是此次雙方欲加強(qiáng)合作的重要?jiǎng)右�。眾所周知，源于美國的次貸危機(jī)于2008年演變成國際金融危機(jī)，美國和歐盟兩大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)受到嚴(yán)重影響；歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)更是雪上加霜。由于經(jīng)濟(jì)增長緩慢,美國與歐盟于2011年11月成立了一個(gè)高層工作小組,探討雙方如何加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以創(chuàng)造就業(yè)。構(gòu)建美歐自貿(mào)區(qū)的構(gòu)想因此再度浮出水面。
然而，實(shí)施這一構(gòu)想?yún)s面臨重重困難。在農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)品和金融服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域中，雙方的摩擦從未間斷。在農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問題上，雙方分歧很大，成為導(dǎo)致多哈回合久談不決的重要原因之一。同樣的問題也存在于高技術(shù)領(lǐng)域中，如商用飛機(jī)、音像產(chǎn)品、環(huán)境技術(shù)等都在一定程度上各自享受保護(hù)和補(bǔ)貼；雙方各有“關(guān)稅高點(diǎn)”仍保留；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)制度等方面依然存在相當(dāng)大的差異。這些都是歐美貿(mào)易關(guān)系中的敏感領(lǐng)域，雙方在短期內(nèi)放棄分歧達(dá)成共識(shí)的可能性不大。
當(dāng)然，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和格局的變化，歐美最終在某種程度上協(xié)調(diào)彼此間的利益沖突，建立松散的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)亦并非沒有可能。美歐之間目前有世界規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，2011年雙邊貿(mào)易額約為6400億美元,雙邊投資總額達(dá)2.7萬億美元左右。若雙方建立自由貿(mào)易區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要影響至少可從兩方面來談：
一方面，美歐自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)促進(jìn)歐洲和美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場融合，提高大西洋兩岸的產(chǎn)業(yè)效率和效益；有利兩地消費(fèi)者；將創(chuàng)造更多的貿(mào)易、投資和就業(yè)機(jī)會(huì)和巨大的經(jīng)濟(jì)收益。歐洲和北美也將“重新樹立起其在世界經(jīng)濟(jì)中明確的領(lǐng)導(dǎo)地位”。
另一方面，美歐自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)妨礙公正開放的國際經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。前任世界貿(mào)易組織首任總干事魯杰羅曾指出，歐美這兩大集團(tuán)一旦聯(lián)結(jié)起來，不管其開放度如何，都會(huì)在客觀上形成與多邊貿(mào)易體制對(duì)峙甚至凌駕于其上的局面，削弱多邊貿(mào)易體制的職能和威信。
當(dāng)然，如果美歐真能肩負(fù)起在世界貿(mào)易體系中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和義務(wù)，以身作則地在各自的所謂敏感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)真正的改革和調(diào)整，實(shí)質(zhì)性地削減貿(mào)易壁壘，也必定會(huì)對(duì)其他國家和地區(qū)產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)。但是，討論中的跨大西洋自由貿(mào)易區(qū)真能呈現(xiàn)這般“理想態(tài)”嗎？這個(gè)問號(hào)恐怕會(huì)較長時(shí)間存在下去。
|