|
據(jù)《中國廣播網(wǎng)》報道，自深圳市法制辦5月4日掛出《深圳市社會醫(yī)療保險辦法(修訂稿)》征求意見十多天以來，新的社保繳費辦法成為深圳市民廣泛議論的話題。其中，“累計繳費年限滿25年退休方可不再繳費享受醫(yī)保待遇”這一條規(guī)定引起比較大的爭議。修訂稿規(guī)定，2017年及以后辦理按月領取養(yǎng)老保險待遇手續(xù)的人員，在深圳市實際繳費年限需要滿15年，累計繳費年限需要滿25年。
當人們?nèi)詫Α吧绫＠U費滿15年，方能領取養(yǎng)老金”的法律條款規(guī)定，有強烈抵觸情緒時，深圳市又把退休醫(yī)保待遇與繳費年限掛起鉤來，并且把繳費年限規(guī)定為25年，這不僅引來社會各界的普遍質(zhì)疑和不解，也給市民今后生活帶來壓力和諸多不便。正如有網(wǎng)友所言：“這種繳費方式，是不是要交到老死才能領取呢？”
當然，深圳市出臺這項公共政策，是基于平衡醫(yī)療保障基金，不讓其出現(xiàn)嚴重虧空。因為，深圳外來人口比較多，中青年比較多，深圳市人口老齡化程度相對也比較低。但是如果從未來看，人口老齡化趨勢上升，所以醫(yī)療費用的支出必會加大。
盡管醫(yī)保與繳費年限掛鉤，有著一定必要性和實際操作中的便利性，但是筆者覺得，25年年限設置還是存在“漏洞”：一方面，“一刀切”的管理模式不僅有失人性化，也會給繳費人帶來經(jīng)濟損失。從男女性別角度看，女職工一般要比男職工早退休五年，像深圳這樣“一刀切”的管理，既不符合現(xiàn)有國情，也有失人性化；比如，有的參保者差一兩年就退休了，繳不足法定的年限；也有的參保者因失業(yè)或者不可抗力中斷了繳費等等。類似情況倘若出現(xiàn)，最后只能退回個人賬戶中的錢。如果繳費不滿25年，對個人來說不但不合算，而且會丟掉一筆可觀的養(yǎng)老錢。
同時，會加劇弱勢群體貧困程度。倘若嚴格執(zhí)行繳費25年的規(guī)定，利益受損最嚴重的是困難群體�？梢灶A見，今后中斷繳費情況的很可能是相當一部分下崗失業(yè)人員，讓原來的繳費年限作廢，只會強化弱勢群體的貧困。
此外，與社會保障主旨相悖。目前國家所倡導的養(yǎng)老保險基本宗旨是“低標準，廣覆蓋”，如果硬性規(guī)定25年的繳費年限，達不到最低繳費年限的不能享受醫(yī)保，這不僅等于將已經(jīng)納入保險的職工再排除出去，而且更與社會養(yǎng)老保障宗旨相違背。
所以，筆者覺得，對于民眾反對和質(zhì)疑聲很大的25年繳費“柵欄”問題，很值得政策制定者關注，并加以拆除。筆者認為，這項公共政策不應規(guī)定繳費年限，或者盡可能降低繳費年限，采取“多繳多取，少繳少取”的模式，按繳費多少報銷醫(yī)療費，從而使社會養(yǎng)老保險制度更能體現(xiàn)公平和正義。
|