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　　近日，鐵道部出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見》，宣布投資鐵路向民間資本完全敞開大門。
　　鐵道部此次向民間資本開放的領(lǐng)域包括，鐵路線路及場(chǎng)站設(shè)施、鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域、鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)、鐵路技術(shù)創(chuàng)新、鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組等。并要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要透明，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。
　　在各中央部門中，鐵道部率先公布“新非公36條”實(shí)施細(xì)則，值得肯定。如果這份意見在實(shí)踐當(dāng)中得到遵守，那么，鐵路行業(yè)的固有壟斷格局將有望“打破”，鐵路部門面臨的資金及建設(shè)壓力將大為緩解，鐵路發(fā)展也將注入新的生機(jī)。
　　這份實(shí)施意見的價(jià)值，一方面體現(xiàn)在主動(dòng)打破“壟斷”，向民資開放，另一方面，也更明確地體現(xiàn)了“政企分開”等鐵路改革方向。
　　實(shí)施意見總共有14條，最后5條的內(nèi)容主要是針對(duì)鐵路部門自身的改革，即如何改進(jìn)管理和服務(wù)，確保各類市場(chǎng)主體獲得公平待遇。而且明確提出“轉(zhuǎn)變鐵道部職能，按照政企分開、政資分開的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度”。這意味著，鐵路部門今后或?qū)�剝離“辦鐵路”的職能，在不同市場(chǎng)主體面前，向“管鐵路”的政府職能定位回歸。
　　鐵道部落實(shí)“新非公36條”的實(shí)施細(xì)則雖不長(zhǎng)，卻思路清晰。顯然，鐵路行業(yè)全面向民間資本開放，離不開鐵路體制改革的深化和鐵道部職能的轉(zhuǎn)變。
　　事實(shí)上，也正是存在管理機(jī)制等方方面面的問題，這一政策宣布之后，民間還是有一些疑慮和擔(dān)心。民間資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域，是否會(huì)獲得公平的市場(chǎng)待遇，在火車票、線路等管制機(jī)制面前，民間資本贏利的前景如何？很多人心里都沒有譜。
　　這些問題的確不容忽視。如果在未來一段時(shí)間內(nèi)，還沒有明確的答案，那么，很多民間資本可能還會(huì)在鐵路行業(yè)敞開的大門前逡巡徘徊，而這也不利于解決目前鐵路部門所面臨的一些困難。
　　前不久，鐵道部審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，其一季度營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為100.78億元，但扣除稅后建設(shè)基金156億元以及所得稅之后，凈利潤(rùn)為-69.79億元。在財(cái)政撥款較往年大為壓縮的前提下，鐵路部門也確實(shí)存在著，引入民間資本以渡過當(dāng)下難關(guān)的現(xiàn)實(shí)需求。
　　民間資本與鐵路國(guó)有資本固然存在競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，但是也有更廣泛的合作，以及共同的利益。向民間資本開放本身也是鐵路改革的重要內(nèi)容。不過，這一部分的改革實(shí)效如何，還有賴于其他方面的鐵路改革及時(shí)跟進(jìn)。
　　期待，鐵路部門繼續(xù)大刀闊斧地深化體制改革，大膽往前走，觸及過去那些“動(dòng)不得”的領(lǐng)域。在已經(jīng)提出的政企分開、政資分開、部門職能轉(zhuǎn)變等問題上，盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，從而，理順鐵路行業(yè)的管理機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制，為所有類型的企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境。