連日來,民間資本和民間投資者迎來了一系列好消息。5月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、能源、電信、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。緊接著,鐵道部、交通部、國資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等部門紛紛發(fā)布支持民資進(jìn)入的文件。中石油董事長蔣潔敏也對(duì)外透露,西氣東輸三線工程也將引入民資。
在很短的時(shí)間內(nèi),就有這么多部門、單位對(duì)民間投資發(fā)出邀請(qǐng),這對(duì)民間投資者來說不僅突然,而且有點(diǎn)受寵若驚了。如果這些邀請(qǐng)真能不打折扣地落到實(shí)處,而不是停留于紙面上,對(duì)民間資本和民間投資者來說當(dāng)然是求之不得的大好事。
不過,由于這些邀請(qǐng)函都是在經(jīng)濟(jì)遇到很大困難、出口嚴(yán)重受阻、消費(fèi)難以啟動(dòng)、投資明顯不足的情況下發(fā)出的,所以既可以看作是主動(dòng)邀請(qǐng),也可以認(rèn)為是被動(dòng)邀請(qǐng),其中到底有多少誠意?對(duì)民間投資者來說,可能不會(huì)迅速對(duì)此作出回應(yīng)。也就是說,政府及其部門的邀請(qǐng),極有可能成為“剃頭挑子一頭熱”。至少眼下是如此。
其實(shí),對(duì)民間投資者來說,國家部委發(fā)出的這些邀請(qǐng),他們既熟悉,又陌生。熟悉,是因?yàn)榇舜尾课?qǐng)函上所陳述的內(nèi)容,大多在過去的文件、會(huì)議上出現(xiàn)過,只不過這一次比較集中、規(guī)范,且開放度更高一些;陌生,是因?yàn)榇饲暗姆N種邀請(qǐng),大多在執(zhí)行中變成空話、虛話了,并沒有真正從紙面落到實(shí)際工作中。不僅如此,有些行業(yè)還出現(xiàn)了“開門迎客、關(guān)門打狗”的現(xiàn)象,如民用航空領(lǐng)域。
事實(shí)上,民資“新36條”從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)整整兩年了,但兩年來,民間投資者并沒有從熱切等待中看到政府職能部門拿出多少實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。也正因?yàn)槿绱,很多民間投資者認(rèn)為,部委的此次邀請(qǐng)很有可能是為了應(yīng)付眼前的困難,應(yīng)對(duì)當(dāng)前的矛盾,并不是真心實(shí)意地想讓民間資本進(jìn)入這些領(lǐng)域和行業(yè)。
說白了,民間投資者不是不想接受這些邀請(qǐng),而是懷疑邀請(qǐng)者的誠意。如果這是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)下的邀請(qǐng),我想,絕大多數(shù)民間投資者都會(huì)毫不猶豫地接受。問題是,這是在經(jīng)濟(jì)處于困難狀態(tài)下的邀請(qǐng),要打消民間投資者的顧慮和擔(dān)心,就需要政府職能部門拿出更多的誠意和態(tài)度,讓民間資本能夠放心地進(jìn)入、愉快地生存、安心地發(fā)展,從而在中國經(jīng)濟(jì)二次騰飛中發(fā)揮更大的作用。
那么,政府職能部門應(yīng)當(dāng)如何體現(xiàn)誠意,才會(huì)得到民間投資者的認(rèn)可和接受呢?說難很難,說簡單也簡單。關(guān)鍵在于,對(duì)民間資本開放到什么程度。以民航為例,航線資源分配能否一視同仁,政府在對(duì)航空公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)能否打破所有制格局?再以銀行業(yè)為例,民間資本能否聯(lián)合組建獨(dú)立的民營銀行,是否一定要有國有銀行參股?再如國有企業(yè)改革,民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的改革、重組,是否只能參股而不能控股等等。