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政治生態(tài)變遷導(dǎo)致歐債危機(jī)再度升級(jí)
2012-05-31   作者:張國(guó)紅(上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)  來源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  當(dāng)前歐洲政治在“向左轉(zhuǎn)”,打破了此前歐洲經(jīng)濟(jì)與政治之間的“弱平衡”,希臘面臨退出歐元區(qū)的可能性,都預(yù)示歐元區(qū)解決歐債危機(jī)的思路面臨重大調(diào)整。這一不確定性是引發(fā)當(dāng)前全球金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩的主要原因。
  不可否認(rèn),希臘陷入“組閣僵局”和奧朗德當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)等事件,都標(biāo)志著當(dāng)前歐洲政治在“向左轉(zhuǎn)”,從而打破了此前歐洲經(jīng)濟(jì)與政治之間的“弱平衡”,歐元區(qū)對(duì)解決歐債危機(jī)問題的思路將面臨重大調(diào)整——在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持緊縮政策的同時(shí),也將謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。更重要的是,歐洲政治的動(dòng)蕩將導(dǎo)致希臘面臨退出歐元區(qū)的可能性。這些不確定性,正是重創(chuàng)當(dāng)前全球金融市場(chǎng)的最主要影響原因。
  在歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的背后,其實(shí)反映了部分歐元區(qū)國(guó)家選民對(duì)緊縮政策的強(qiáng)烈不滿情緒。確實(shí),緊縮政策導(dǎo)致當(dāng)前歐元區(qū)中半數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)正陷入衰退,歐盟曾在本月初預(yù)測(cè),歐元區(qū)17國(guó)今年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率將為-0.3%,失業(yè)率也居高不下。正是由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷惡化,使得選民們失去了耐心,他們用選票表達(dá)對(duì)緊縮政策的不滿,這是引發(fā)當(dāng)前歐洲政治生態(tài)變化的根本原因之一。希臘陷入“組閣僵局”等事件,只是顯示了當(dāng)前歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的部分結(jié)果而已。
  問題是被選上的左翼政黨必須兌現(xiàn)其競(jìng)選時(shí)的承諾——有條件地放緩緊縮政策,同時(shí)還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這意味著歐元區(qū)成員國(guó)的決策者們必須在財(cái)政緊縮與刺激經(jīng)濟(jì)之間找到平衡,以尋求歐債危機(jī)的新解決之道。這樣,此前由歐洲政壇上右翼政黨主導(dǎo)并積極推行的財(cái)政緊縮政策勢(shì)必會(huì)面臨需要重新談判的重大壓力,其中主要是指歐盟“財(cái)政契約”是否需要重新談判。
  從目前來看,歐元集團(tuán)主席容克已明確指出,歐盟“財(cái)政契約”不容重新談判,歐盟也不可能改變財(cái)政協(xié)議的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。此外,德國(guó)總理默克爾也一再?gòu)?qiáng)調(diào),歐盟“財(cái)政契約”不容談判,堅(jiān)持財(cái)政緊縮是必要的。但同時(shí),新當(dāng)選的法國(guó)總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)曾表示,由于歐洲“財(cái)政契約”過度強(qiáng)調(diào)了預(yù)算紀(jì)律,卻缺少促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容,如果其當(dāng)選,就將重新與歐盟大多數(shù)成員國(guó)就歐盟“財(cái)政契約”問題重新展開談判,尤其是要在“財(cái)政契約”中加入刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條款。盡管如此,但經(jīng)過與其他歐元區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人展開新一輪磋商后,目前奧朗德似乎已放棄此前對(duì)降低財(cái)政緊縮要求的強(qiáng)硬主張。這就是說,歐元區(qū)在歐盟“財(cái)政契約”問題上可能不會(huì)有太大改變,歐元區(qū)國(guó)家仍將堅(jiān)持財(cái)政緊縮政策,以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的歐債危機(jī)。
  但是,隨著主張財(cái)政緊縮政策的領(lǐng)導(dǎo)人在本國(guó)選舉中紛紛敗北,越來越多的歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人也開始贊同法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的新主張——應(yīng)當(dāng)采取更多措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)榫o縮政策無法幫助歐洲走出危機(jī),確實(shí)需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),否則歐洲經(jīng)濟(jì)將可能長(zhǎng)期陷入低迷。至于有關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是否要確定一個(gè)“增長(zhǎng)契約”,還是不一定采取條約的形式,目前仍屬于討論之中。但是,這種經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向的信號(hào)恰恰是受到歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”影響的最重要成果之一。
  此外,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的另一個(gè)不確定性結(jié)果是市場(chǎng)擔(dān)憂希臘會(huì)退出歐元區(qū)。因?yàn),希臘陷于“組閣僵局”的主要原因是希臘是否還要繼續(xù)實(shí)施擺脫債務(wù)危機(jī)所需要的緊縮和改革措施,組閣失敗則反映了希臘左翼和右翼兩大陣營(yíng)在支持和反對(duì)緊縮措施方面的爭(zhēng)議仍然非常大。但歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的政治氛圍及希臘左翼政黨反對(duì)緊縮政策的相關(guān)言論,導(dǎo)致市場(chǎng)擔(dān)憂希臘有可能改變此前的改革承諾并退出歐元區(qū)。希臘退出歐元區(qū)的傳聞及其可能性,是導(dǎo)致最近歐洲及全球金融市場(chǎng)遭遇重創(chuàng)的主要原因。盡管希臘不一定會(huì)退出歐元區(qū),即便退出其影響也要比預(yù)期小,但潛在的影響或言波及效應(yīng)更引人關(guān)注。
  由上分析可見,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”引發(fā)了諸多政治變數(shù),打破了此前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)與政治之間的“弱平衡”,導(dǎo)致歐元區(qū)再掀波瀾,迫使市場(chǎng)需要重新評(píng)估歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”對(duì)歐債危機(jī)及歐洲經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的動(dòng)蕩與風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果是觸發(fā)了當(dāng)前全球金融市場(chǎng)的劇烈動(dòng)蕩。
  但是,歐洲政治“向左轉(zhuǎn)”的趨勢(shì),反映了目前歐元區(qū)國(guó)家選民已無法忍受持續(xù)緊縮帶來的痛苦與陣痛,盡管這未必會(huì)給歐元區(qū)國(guó)家?guī)砀R,但卻可能改變當(dāng)前歐洲的政治版圖,對(duì)歐債危機(jī)的解決、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等也將產(chǎn)生深刻影響。從某種角度來看,歐洲政治面臨的不確定性或?yàn)楫?dāng)前解決歐債危機(jī)的最大不確定性。
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