整個(gè)歐洲及世界各國(guó)政府都面臨著一種類似于“第二十二條軍規(guī)”這樣進(jìn)退兩難的境地：他們背負(fù)著巨大的國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)，必須通過(guò)削減開支和增加稅收的方式來(lái)減少財(cái)政赤字，但這又會(huì)抑制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)所需的消費(fèi)支出。隨著辯論的焦點(diǎn)從通貨緊縮轉(zhuǎn)至旨在刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，實(shí)行更明智的稅收政策對(duì)于維持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的適度平衡至關(guān)重要。
在應(yīng)對(duì)增加稅收的艱巨任務(wù)時(shí)，政府通�？紤]的是所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅，但也有其他稅收。例如政府對(duì)電力和化石燃料征收的稅收，這種方式在大量增加財(cái)政收入的同時(shí)，不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過(guò)多的負(fù)面影響。
這種稅收在削減導(dǎo)致氣候變化的碳排放方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但最近的研究表明，它們還可以在提高政府收入方面發(fā)揮有益的作用——以低成本方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
能源稅和碳稅對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)和就業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響比所得稅和增值稅要小 。例如，要增加同等數(shù)額的財(cái)政收入，提高直接稅（如所得稅）所減少的消費(fèi)是能源稅和碳稅的兩倍之多。
將消費(fèi)維持在盡可能高的水平對(duì)于重振經(jīng)濟(jì)活動(dòng)至關(guān)重要，這意味著創(chuàng)造條件讓消費(fèi)者自由消費(fèi)同等重要。能源稅和碳稅可以增加財(cái)政收入，同時(shí)可以使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇保持更強(qiáng)勁的狀態(tài)。傳統(tǒng)的稅收當(dāng)然也可以增加收入，但在這一過(guò)程中給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了更大的風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在人們更加密切關(guān)注能源稅和碳稅。這種做法并非無(wú)稽之談，當(dāng)然也不是唯一的原因。當(dāng)前的能源稅框架體系，尤其是在歐洲內(nèi)部難以長(zhǎng)久維系。在整個(gè)歐盟內(nèi)部，不同燃料的稅率差別超過(guò)50％，這給單一市場(chǎng)造成重大扭曲。在歐盟內(nèi)部營(yíng)造能源稅收公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，將有助于協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，改善所有歐洲經(jīng)濟(jì)體的商業(yè)環(huán)境。
化石燃料成本上漲，受此驅(qū)動(dòng)，整體能源成本也上漲，這在歐洲的許多國(guó)家和其他地區(qū)是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。美國(guó)的消費(fèi)能源價(jià)格已成為今年總統(tǒng)大選中關(guān)注的主要議題。但是，相對(duì)于其他形式的稅收而言，能源稅趨于使整體消費(fèi)者受益。從規(guī)避傳統(tǒng)稅收帶來(lái)的負(fù)面影響中獲得的收益會(huì)造福整個(gè)經(jīng)濟(jì)，特別是可以使那些最不富裕的人保持較高的水平家庭可支配收入。
大多數(shù)能源稅和碳稅是由國(guó)家政府征收的。但是在歐洲，提高收入有另一種選擇，即歐盟排放交易計(jì)劃（ETS）。就對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)產(chǎn)生的影響而言，通過(guò)這種渠道來(lái)增加財(cái)政收入所投入的成本比通過(guò)提高所得稅和附加稅來(lái)增加財(cái)政收入的方式低1/3。
鑒于歐洲的財(cái)政赤字和減少這些財(cái)政赤字所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響，這將可能是一項(xiàng)豐厚的回報(bào)。但是首先，壓低碳價(jià)格的問(wèn)題必須得到解決。
各國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)需要以更具想像力的方式考慮他們的財(cái)政選擇。與傳統(tǒng)的稅收方式相比，能源稅和碳稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的痛苦更小，收益更大。歐洲需要鞏固財(cái)政，減少二氧化碳排放，制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。我們應(yīng)該更加依賴能源稅，采取一種有效的歐盟排放交易計(jì)劃予以實(shí)踐。
�。h斯·艾歇爾是德國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)，楊·帕萊奧克拉薩斯是希臘前財(cái)政部長(zhǎng)，來(lái)自Project
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