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　　近日，交通銀行和復旦大學聯(lián)合發(fā)布最新中國中小微企業(yè)成長指數(shù)。報告顯示，在外部環(huán)境惡化和內(nèi)部環(huán)境緊縮的兩難局面之下，中國中小微企業(yè)的成長指數(shù)為96.91，較前一次調(diào)查有所下降。
　　小微企業(yè)成長遇到了“下坡路”。從區(qū)域來看，華北、西南、西北經(jīng)濟屬于相對落后的三大地區(qū)，出于區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)展的限制，區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)比之沿海地區(qū)的，在規(guī)模和盈利能力等多方面都有不小的差距，尤其是在經(jīng)濟低迷的大環(huán)境下，受到的沖擊更為明顯。從行業(yè)來看，信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、造紙印刷業(yè)和批發(fā)零售業(yè)最為突出。信息傳輸、軟件、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)所遇到最大困難主要在于3個方面：人才匱乏及人力成本上升、產(chǎn)品同質(zhì)化造成的利潤空間壓縮以及融資困難。從企業(yè)對比來看，國內(nèi)大企業(yè)憑技術(shù)、資本和人才的優(yōu)勢，占領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)，而中小微企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力不強、高端和領(lǐng)軍人才不足等局面尚未根本改觀。
　　無法回避的事實是，自2008年金融危機之后，企業(yè)由于受原材料成本上升、人力成本上升、稅費負擔偏重、資源環(huán)境約束進一步趨緊等不利因素的影響與制約，加上小微企業(yè)自身經(jīng)營發(fā)展的缺損性、風險性和不確定性，一直是中小微企業(yè)成長過程中的困擾和阻礙，小微企業(yè)的日子不好過，甚至于遭遇非常艱難的困境已是不爭的事實。在政府主導的市場經(jīng)濟機制轉(zhuǎn)型背景下，暴露出政府對小微企業(yè)地位認識不足而導致政府金融支持的滯后性，即政府已有的金融支持滯后于小微企業(yè)的需求。因此，為切實提升小微企業(yè)的“造血”功能，當前政府當務(wù)之急是應(yīng)籌劃自身的“儲血”準備。
　　其一，政府應(yīng)設(shè)立專門服務(wù)小微企業(yè)的管理部門。在美國，政府對小微企業(yè)的管理與服務(wù)提升到專業(yè)化的水平。專門設(shè)立小微企業(yè)管理局幫助小微企業(yè)發(fā)展，尤其是解決小微企業(yè)資金不足的問題。商業(yè)性的融資對小微企業(yè)來說較為困難，就需要政府作為小微企業(yè)融資的紐帶，對其進行扶持。小微企業(yè)管理部門可以以政府信譽為小微企業(yè)提供貸款擔保，由其制定宏觀指導政策，通過對銀行的窗口指導和監(jiān)督，引導資金投向小微企業(yè)，確保了小微企業(yè)在生存與發(fā)展過程始終有政府作堅強后盾。介于美國的經(jīng)驗，我國也應(yīng)該設(shè)立小微企業(yè)最高管理機構(gòu)，通過專門的管理與服務(wù)，真正切實深入地去了解和研究小微企業(yè)當前面臨的窘?jīng)r及實踐發(fā)展中資金需求的特點，從而制定出適合不同小微企業(yè)資金需求的金融支持制度與政策，使類型不一、層次迥異、處于不同發(fā)展階段的小微企業(yè)對政府金融支持的需求與政府給予的金融支持，真正實現(xiàn)“無縫對接”。
　　其二，發(fā)展與小微企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機構(gòu)。近幾年，以城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等為主的中小型金融機構(gòu)如雨后春筍不斷大量涌現(xiàn)。但是，這些小型金融機構(gòu)常常搞錯了服務(wù)對象，一個勁地抱大企業(yè)、大客戶、大項目的大腿，他們根本不把小企業(yè)的貸款需求放在眼里，造成了小企業(yè)只能轉(zhuǎn)向地下錢莊來解貸款求生存的一時之難，無形之中增加了小企業(yè)的融資成本和風險，嚴重制約了小企業(yè)生存與發(fā)展對國民經(jīng)濟的貢獻力量。在全市場化融資機制的基礎(chǔ)上，要建立健全相應(yīng)的信貸支持體系，糾正這種市場失效。發(fā)展與小微企業(yè)相適應(yīng)的小型金融機構(gòu)來緩解小企業(yè)融資難的策略，則從信貸市場分級、細化的角度提出對小型金融機構(gòu)的服務(wù)對象的定位，無疑對確保、緩解和支持小企業(yè)生存與發(fā)展提供了必需的融資服務(wù)保證。
　　其三，構(gòu)建引導、支持銀行為小微企業(yè)提供金融支持的機制。一是建立由政府主導的信用擔保制度，拓寬擔保機構(gòu)的資金來源，鼓勵多種形式的資金進入；建立財政資金補償制度或者通過資本金增值擴大資金規(guī)模，完善資金補償機制；建立起再擔保和再保險體系，實現(xiàn)全國性、省級和地市的逐級擔保，對擔保責任按照一定比例進行再保險，從而消除擔保機構(gòu)后顧之憂，分散風險。二是建立為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行可獲得經(jīng)濟政策優(yōu)惠和經(jīng)費補償?shù)燃�勵，調(diào)動銀行服務(wù)小微企業(yè)的熱情和積極性，強化對銀行服務(wù)小微企業(yè)考核力度，銀監(jiān)會對銀行為小微企業(yè)金融支持作為社會責任的一項重要考核指標列入對銀行領(lǐng)導目標考核之中，從政策層面激勵銀行把擴大放貸的力度轉(zhuǎn)移到小微企業(yè)這個至關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)上來。三是建立一整套規(guī)劃和規(guī)范小微企業(yè)上市融資的管理制度，通過引導基金等方式刺激和規(guī)范社會民間資金流向小微企業(yè)，適時建立小微企業(yè)風險投資資金；鼓勵引導小微企業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)增加支持小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的財政專項資金；引導社區(qū)中小銀行、合作銀行和民間資本規(guī)范運作，建立為小微企業(yè)融資支持的制度；對小微企業(yè)和為小微企業(yè)服務(wù)的銀行實施稅收和利率等方面的優(yōu)惠，政府的市場準入法規(guī)應(yīng)當給小微企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品留出席位等。
　　小微企業(yè)是實體經(jīng)濟之根，避免小微企業(yè)在新一輪經(jīng)濟危機之下走“下坡路”的趨勢，需要政府“該出手時就出手”，通過對小微企業(yè)的政策扶持，幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)，恢復活力，增強小微企業(yè)的實力，進而促進中國經(jīng)濟保持健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件，夯實基礎(chǔ)。