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扶植小微企業(yè)最佳政策是免稅
2012-07-04   作者:厲以寧(全國政協(xié)常委)  來源:人民日報(bào)
 
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  據(jù)我考察,近兩三年內(nèi)小微企業(yè)發(fā)展較快,創(chuàng)業(yè)者包括農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專學(xué)校畢業(yè)生、下崗工人、退伍軍人,還有殘疾人、退休職工、家庭婦女等。小微企業(yè)吸收了許多人就業(yè),為地方增加了產(chǎn)值,方便了群眾生活,也促進(jìn)了城鎮(zhèn)化。
  在有的市、區(qū)、縣,政府為了幫助小微企業(yè)的發(fā)展,開辟了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,吸引小微企業(yè)遷入。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園很受小微企業(yè)主歡迎。他們反映:進(jìn)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,政府的服務(wù)到位,水、電、煤氣供應(yīng)齊全,道路狀況良好,進(jìn)貨銷貨都便利;進(jìn)了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,許多小微企業(yè)聚集在一起,接觸多了,信息交流也多了,大家都有好處,都有機(jī)會(huì)找到新的商機(jī)。
  然而,我在考察中也了解到,小微企業(yè)同其他較大規(guī)模的民營企業(yè)一樣,當(dāng)前同樣遇到困難。據(jù)他們反映,大體上有以下5個(gè)困難:
  第一,訂單在減少,特別是出口外銷的訂單。這主要是受到西歐國家和美國經(jīng)濟(jì)不景氣的影響。有的小微企業(yè)主說,自從去年第四季度以來都如此,小商品(玩具、生活用品、小五金產(chǎn)品、禮品、節(jié)日用品、鞋襪帽子等)再不像過去那么紅火了。
  第二,用工成本上升。小微企業(yè)主說:現(xiàn)在很難雇到合適的工人,即使雇用了,別的地方出的工資高一些,他們就換工作。
  第三,物流成本上升,包括倉庫租金、運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸成本等都上升了。
  第四,融資難問題一直未能很好解決。小微企業(yè)通常仍得不到銀行貸款,只得求助于民間借貸,而民間借貸的利率要高出許多。
  第五,稅費(fèi)名目多,負(fù)擔(dān)重。我問這些小微企業(yè)主:當(dāng)前你們認(rèn)為什么是最重要的?是不是解決融資難問題最重要?他們的回答出乎我意料。他們認(rèn)為,開辦小微企業(yè),擺在首位的是要有錢可賺。
  仔細(xì)想想,這些小微企業(yè)主的話是有道理的。訂單減少,要靠技術(shù)創(chuàng)新打開銷路,但技術(shù)創(chuàng)新,哪有這么容易?而且技術(shù)創(chuàng)新需要時(shí)間,不是立竿見影的事情。
  用工成本上升和物流成本上升,靠小微企業(yè)自身難以緩解。勞動(dòng)密集型企業(yè)內(nèi)遷,也許有助于規(guī)模較大的民營企業(yè)降低用工成本和物流成本,但不一定適合于小微企業(yè)。何況,小微企業(yè)內(nèi)遷,遷到哪里去?有合適的地點(diǎn)嗎?內(nèi)遷需要一筆投資,這劃得來嗎?
  緩解融資難,有一定的用處。在需要資金的時(shí)候,小微企業(yè)不必求助于民間借貸,從而可以降低融資成本。但如果企業(yè)因用工成本和物流成本等上升過快,再加上銷路減少,市場緊縮,他們是不會(huì)請求貸款的,而是寧肯減產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉。
  由此看來,現(xiàn)階段對小微企業(yè)最好的扶植措施是免稅。免稅實(shí)際上給小微企業(yè)一種選擇:如果選擇停產(chǎn),就享受不了免稅優(yōu)惠;如果選擇繼續(xù)生產(chǎn),有了免稅優(yōu)惠,可以盈利;如果選擇擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,免稅優(yōu)惠更多,盈利也可能更多。在這種情況下,政府盡管減少了稅收,但小微企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,將會(huì)維持就業(yè)和增加就業(yè),政府仍將受益。
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