成人在线日韩,国产精产国品欲一区,超碰国产无码在线播放,五区社区在线视频

    成品油價(jià)格形成機(jī)制改革不僅是定價(jià)機(jī)制改革，至少還包括進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，建立健全相關(guān)法律體系和財(cái)政、貨幣、稅收政策，加強(qiáng)國際石油市場話語權(quán)，建立發(fā)達(dá)的原油期貨市場，規(guī)避成品油價(jià)格市場化過程中國際油價(jià)大幅波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等多方面內(nèi)容。
　　近期國際原油市場持續(xù)震蕩下跌。據(jù)大宗商品交易平臺(tái)金銀島統(tǒng)計(jì)，近22日均價(jià)每桶99.092美元，較6月7日基準(zhǔn)價(jià)下跌8.09%。而據(jù)我國《石油價(jià)格管理辦法》，當(dāng)國際油價(jià)連續(xù)22個(gè)工作日平均移動(dòng)幅度超過4%，就滿足了成品油價(jià)格調(diào)整的條件。因此，我國成品油價(jià)格有望迎來“三連跌”，7月多地成品油價(jià)或重回“6元”時(shí)代。
　　對于消費(fèi)者來說，油價(jià)下跌當(dāng)然是大好事。自2009年1月實(shí)行新成品油價(jià)格形成機(jī)制以來，共調(diào)整了19次，其中12次上調(diào)，7次下調(diào)，漲多跌少，所以，該機(jī)制引發(fā)社會(huì)一定的質(zhì)疑，如今成品油價(jià)格有望繼續(xù)下調(diào)，一定程度上有助于消除這樣的質(zhì)疑。但是，筆者仍有這樣的疑問，成品油價(jià)格下調(diào)是否就意味著現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制改革徹底成功了呢？如果還沒有，還要采取什么樣措施來推進(jìn)成品油價(jià)格的市場化改革呢？
　　對于這個(gè)疑問，筆者認(rèn)為首先要厘清一個(gè)概念上的誤區(qū)：成品油價(jià)格形成機(jī)制改革不僅是定價(jià)機(jī)制改革。從理論上講，價(jià)格機(jī)制一般由四方面構(gòu)成：一是作為其核心的價(jià)格形成機(jī)制，二是建立在價(jià)格形成基礎(chǔ)上的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，三是規(guī)范價(jià)格合理形成和有序運(yùn)行的價(jià)格約束機(jī)制，四是為保證價(jià)格體制有序運(yùn)轉(zhuǎn)而建立的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。作為價(jià)格機(jī)制的重要組成部分，價(jià)格形成機(jī)制是指以市場配置資源為基礎(chǔ)，以完善有效的政府宏觀調(diào)控為手段，通過建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格指數(shù)、完整的成本核算框架、完備的市場交易體制，引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的價(jià)格制定與調(diào)整的制度安排�？梢�，定價(jià)機(jī)制只是價(jià)格形成機(jī)制的核心部分，成品油價(jià)格形成機(jī)制改革是包括定價(jià)機(jī)制改革在內(nèi)的一系列改革措施的綜合。
　　理清了成品油價(jià)格形成機(jī)制所包括的內(nèi)容后，我們就可有的放矢地去推動(dòng)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革。這大致包括在現(xiàn)行市場競爭環(huán)境下，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，建立健全相關(guān)法律體系和財(cái)政、貨幣、稅收政策，加強(qiáng)國際石油市場話語權(quán)，規(guī)避成品油價(jià)格市場化過程中國際油價(jià)大幅波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)等多方面內(nèi)容。
　　完善成品油定價(jià)機(jī)制，要害在進(jìn)一步加大規(guī)則的公開透明度，促使定價(jià)機(jī)制走向公開、透明；并縮短調(diào)價(jià)周期，例如從22天改為10天或者7天；減小調(diào)價(jià)要求的價(jià)格變化幅度，或者采取設(shè)置非對稱性調(diào)價(jià)幅度；還可考慮將紐約原油價(jià)格以及國內(nèi)供需因素納入?yún)⒖純r(jià)中，這樣才能真正、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出國際油價(jià)和國內(nèi)成品油市場供求情況。
　　成品油價(jià)格形成的原則和方式，關(guān)鍵在逐步打破原油和成品油流通領(lǐng)域由幾大國有企業(yè)壟斷經(jīng)營的格局，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場，培育多元化的市場主體，完善市場準(zhǔn)入制度，發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性用，放松對油源的控制，放開進(jìn)口業(yè)務(wù)限制，讓民營企業(yè)充分參與到石油的進(jìn)口業(yè)務(wù)中。特別目前一些國家對資源類礦產(chǎn)開發(fā)筑起國際貿(mào)易保護(hù)主義高墻，民營企業(yè)更能發(fā)揮其優(yōu)勢。
　　對于價(jià)格構(gòu)成體系，主要是加強(qiáng)對煉油企業(yè)成本核算的監(jiān)管，減少其中的“非成本因素”。參照國際煉油企業(yè)平均成本，以社會(huì)平均成本而不是個(gè)別企業(yè)實(shí)際成本合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的補(bǔ)貼機(jī)制，激勵(lì)煉油企業(yè)降低成本，提高效率。
　　推動(dòng)我國成品油價(jià)格市場化改革的前提條件和重要保障，是健全與市場進(jìn)程相適應(yīng)的法律制度和規(guī)定，完善立法保護(hù)競爭。在涵蓋整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的《能源法》的基礎(chǔ)上完善石油單項(xiàng)能源的法律法規(guī)，加快制定《石油法》相關(guān)配套法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，明確石油市場的流通體制、石油企業(yè)的市場主體地位、合理的石油監(jiān)管等；抓緊修改《反壟斷法》、《保障措施條例》等法規(guī)，對目前與我國石油市場開放相矛盾的行政規(guī)章制度進(jìn)行撤銷或修改，加強(qiáng)行政規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)性。通過靈活有效的稅收杠桿來調(diào)節(jié)石油價(jià)格波動(dòng)，彌補(bǔ)價(jià)格調(diào)節(jié)的缺陷，引導(dǎo)生產(chǎn)者各消費(fèi)者根據(jù)市場的供求來安排生產(chǎn)和消費(fèi)，建立相對靈活的、能反映石油價(jià)格市場變化的資源稅制度。在油價(jià)暴漲時(shí)適度增加稅額標(biāo)準(zhǔn)，油價(jià)暴跌時(shí)適度降低稅收標(biāo)準(zhǔn)，在原油生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收石油收入稅，當(dāng)國際原油價(jià)格低于承受能力時(shí)不調(diào)節(jié)，超過承受能力時(shí)，企業(yè)生產(chǎn)石油資源的超額利潤由企業(yè)和國家共享。通過稅收杠桿實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部成本內(nèi)部化，將所得資源稅公平返回給居民。
　　目前中石油、中石化兩大集團(tuán)并沒有公布他們的商業(yè)庫存，而在美國，石油公司的商業(yè)庫存都是定期公布的。公開、透明的信息傳遞機(jī)制，既可以促進(jìn)市場充分發(fā)揮作用，也能扭轉(zhuǎn)社會(huì)公眾的不平心理。為此，要建立起良好、及時(shí)的信息傳導(dǎo)機(jī)制，國際油價(jià)的實(shí)時(shí)變化、國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、石油企業(yè)具體虧損額、對社會(huì)補(bǔ)貼數(shù)量和方式等，都應(yīng)向社會(huì)公開并及時(shí)傳遞變化詳情。
　　無疑，加強(qiáng)國際石油市場話語權(quán)，規(guī)避成品油價(jià)格市場化過程中國際油價(jià)大幅波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這是推動(dòng)成品油價(jià)格形成機(jī)制改革的最終落腳點(diǎn)。這就需要在國內(nèi)建立一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的原油期貨市場，既能使石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)套期保值、規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，又能利用遠(yuǎn)期價(jià)格信號指導(dǎo)企業(yè)未來的生產(chǎn)，從而提高整個(gè)社會(huì)的資源配置效率。
　　在完善石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系上，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)慎重選擇外匯換石油儲(chǔ)備的時(shí)機(jī)，實(shí)現(xiàn)實(shí)物儲(chǔ)備與資源產(chǎn)地儲(chǔ)備相結(jié)合，確定經(jīng)濟(jì)合理的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，目標(biāo)以達(dá)到相當(dāng)于90天的凈進(jìn)口量為宜（國家承擔(dān)60天儲(chǔ)備，民間承擔(dān)30天儲(chǔ)備）。
　　鑒于在石油利益的分配格局中，石油消費(fèi)國往往處于被動(dòng)和弱勢地位。我國應(yīng)采取務(wù)實(shí)的石油外交政策，努力發(fā)掘合作共贏模式，建立與包括美國、日本等石油消費(fèi)大國長期有效的合作機(jī)制和利益制衡機(jī)制，“合縱連橫”，全面參與石油競爭的國家博弈，增強(qiáng)在國際市場上的談判能力，改變以往不結(jié)盟的舊觀念，以聯(lián)合和對抗并舉的方式參與到能源定價(jià)博弈中去。