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　　當(dāng)歐洲陷入債務(wù)危機(jī)的陰霾之時(shí)，德國(guó)的天空看上去是晴朗的。德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在日前出臺(tái)的一份文件中稱(chēng)，正是“德國(guó)產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新能力讓我們堅(jiān)強(qiáng)地挺過(guò)最近的經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。
　　德國(guó)把創(chuàng)新和創(chuàng)新能力視為確保當(dāng)今就業(yè)崗位和關(guān)系子孫后代福祉的戰(zhàn)略問(wèn)題。換言之，德國(guó)政府對(duì)這一問(wèn)題的重視，無(wú)論怎樣說(shuō)都不過(guò)分。這不僅體現(xiàn)在它制定了“高科技發(fā)展的戰(zhàn)略”和“新的創(chuàng)新方案”，還體現(xiàn)在加大了對(duì)科研的投入，并為企業(yè)創(chuàng)新排憂解難。此外德國(guó)還設(shè)立了獨(dú)立的“研究和創(chuàng)新專(zhuān)家委員會(huì)”。專(zhuān)家委員會(huì)的任務(wù)是，就研究創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題每年向聯(lián)邦政府遞交一份研究報(bào)告。
　　據(jù)德國(guó)教育和科研部今年5月發(fā)布的報(bào)告稱(chēng)，德國(guó)聯(lián)邦對(duì)研發(fā)的投入由2005年之前每年的90億歐元增加到最近的137億歐元。2010年德國(guó)的研發(fā)投入總共為近700億歐元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.82%。其中產(chǎn)業(yè)界的投入為469億歐元，聯(lián)邦的投入為128億歐元。在歐盟成員國(guó)中，德國(guó)對(duì)研發(fā)的投入力度是最大的，增加的經(jīng)費(fèi)也是最多的。從這里也可以看出，企業(yè)是創(chuàng)新投入的主力。
　　德國(guó)教育和科研部2012年關(guān)于研發(fā)與創(chuàng)新的報(bào)告稱(chēng)，“在出口研究密集型的產(chǎn)品方面，在事關(guān)世界市場(chǎng)的專(zhuān)利發(fā)明方面以及發(fā)表的科學(xué)論文上看，我們皆屬于世界領(lǐng)先的國(guó)家之一”。比如按人口比例計(jì)算，德國(guó)發(fā)表的科學(xué)論文在數(shù)量上已經(jīng)超過(guò)美國(guó)。這說(shuō)明德國(guó)的科學(xué)創(chuàng)新能力在過(guò)去幾年已經(jīng)有了明顯的提高。研發(fā)與創(chuàng)新的報(bào)告還稱(chēng)，德國(guó)從事研發(fā)的科技人員已經(jīng)超過(guò)50萬(wàn)，為歷史之最。
　　德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部在“新的創(chuàng)新方案”中說(shuō)，德國(guó)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在創(chuàng)新上，體現(xiàn)在融合了許多工藝技術(shù)的名牌產(chǎn)品上。德國(guó)企業(yè)出口的高科技產(chǎn)品每年達(dá)5000多億歐元。在這一領(lǐng)域，德國(guó)始終保持著世界冠軍的地位。
　　“新的創(chuàng)新方案”透露，德國(guó)目前有3萬(wàn)家“研究型”企業(yè)，有11萬(wàn)家“創(chuàng)新型”企業(yè)。正是這些企業(yè)打造出眾多的名牌產(chǎn)品，讓“德國(guó)制造”享譽(yù)天下。德國(guó)的目標(biāo)是，到2020年將“研究型”企業(yè)增加至4萬(wàn)家，將“創(chuàng)新型”企業(yè)提升到14萬(wàn)家。
　　德國(guó)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)是，企業(yè)特別是中小企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國(guó)家只發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)新打造良好的外部環(huán)境和土壤，以利于他們的創(chuàng)新和成長(zhǎng)。20年前德國(guó)對(duì)研發(fā)的投入幾乎是公共開(kāi)支占一半，企業(yè)或民間占一半。從聯(lián)邦教育和科研部公布的2010年的數(shù)據(jù)看，企業(yè)和民間的研發(fā)投入已占德國(guó)研發(fā)總投入的67%。國(guó)家所占的比重只有18%，其余15%為各州的財(cái)政支出。換言之，公共支出所占的比重已由過(guò)去的50%下降到目前的三分之一。
　　德國(guó)政府把自己的職責(zé)更多地放在營(yíng)造有利于企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境上，比如保護(hù)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新成果。德國(guó)有一套完整的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括產(chǎn)品的外形和設(shè)計(jì)。德國(guó)的認(rèn)識(shí)是這樣的：只有當(dāng)創(chuàng)新或知識(shí)的運(yùn)用可以變?yōu)樨?cái)富或財(cái)產(chǎn)時(shí)，人們才去追求創(chuàng)新并重視知識(shí)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用。
　　一種新型藥品上市流通，它的保護(hù)期在德國(guó)至少是5年。5年之后其他藥廠方可生產(chǎn)同一種藥品。在5年之內(nèi)，新藥的發(fā)明人在市場(chǎng)上獲得的利潤(rùn)不僅足以抵消其發(fā)明的投入，同時(shí)還可獲得豐厚的回報(bào)。這樣才激發(fā)人的積極性去搞發(fā)明創(chuàng)造。據(jù)悉，中小企業(yè)的發(fā)明創(chuàng)造占德國(guó)每年專(zhuān)利申請(qǐng)的67%。德國(guó)的中小企業(yè)絕大多數(shù)屬于家族企業(yè)。每個(gè)家族企業(yè)幾乎都有其獨(dú)特的發(fā)明創(chuàng)造，并獲得產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這是德國(guó)中小企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的主要原因之一。
　　除了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)之外，政府的另一項(xiàng)職責(zé)是抓好教育，為企業(yè)培養(yǎng)合格的創(chuàng)新人才。德國(guó)的人才培養(yǎng)是從幼兒園抓起的。從小培養(yǎng)孩子的好奇心和對(duì)技術(shù)知識(shí)的興趣。各聯(lián)邦州對(duì)幼兒園的投入并不亞于對(duì)中小學(xué)的投入。此外，德國(guó)對(duì)高等教育的投入甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)科技的投入。這是因?yàn)榈聡?guó)政府把為企業(yè)輸送人才作為自己更重要的職責(zé)，而創(chuàng)新更多屬于企業(yè)生存的需要。
　　在市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要想生存，只有創(chuàng)新。德國(guó)本土企業(yè)幾乎沒(méi)有靠假冒偽劣產(chǎn)品生存的。一是沒(méi)有這種環(huán)境和土壤。二是代價(jià)太高太大，以致沒(méi)有人敢于冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)去頂風(fēng)作案。在德國(guó)，企業(yè)的生存主要靠打拼，靠自己的發(fā)明創(chuàng)造和創(chuàng)新贏得市場(chǎng)。政府的職責(zé)就是“營(yíng)造公平和緊張的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。因?yàn)椤坝辛Φ母?jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)創(chuàng)新最好的土壤”。
　　打造有利于創(chuàng)新的環(huán)境還包括為企業(yè)排憂解難。比如德國(guó)中小企業(yè)普遍反映德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，而國(guó)外符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)又因門(mén)檻太高而被置之門(mén)外。針對(duì)這一抱怨，德國(guó)政府及時(shí)調(diào)整政策，將外來(lái)科研人員移民的年收入降低到44800歐元，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員移民的年收入降為35000歐元。
　　德國(guó)政府還為扶持創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)資本予以補(bǔ)貼。為中小企業(yè)打造更加安全的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)“歐洲天使基金”和“高科技創(chuàng)業(yè)者基金”等直接參與企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。