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構建科學的創(chuàng)業(yè)法律風險防范機制
2012-07-13   作者:王明文 肖君擁  來源:人民日報
 
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  創(chuàng)業(yè)法律風險,是指創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中由于未能按照法律規(guī)定或合同約定行使權利、履行義務,或者由于外部法律環(huán)境發(fā)生變化但不能作出有效應對,而對創(chuàng)業(yè)活動產生負面法律后果的可能性。根據(jù)引發(fā)法律風險的因素來源不同,創(chuàng)業(yè)法律風險可以分為外部環(huán)境法律風險和創(chuàng)業(yè)實體內部法律風險,前者指創(chuàng)業(yè)外部市場環(huán)境、法律環(huán)境、政策環(huán)境等因素引發(fā)的法律風險,后者指創(chuàng)業(yè)實體內部經(jīng)營、管理、決策等行為引發(fā)的法律風險。從創(chuàng)業(yè)活動展開的不同階段看,創(chuàng)業(yè)法律風險可分為創(chuàng)業(yè)實體的組織形式選定及設立的法律風險、創(chuàng)業(yè)實體內部日常管理的法律風險和創(chuàng)業(yè)實體運作過程中市場經(jīng)營及商業(yè)活動的法律風險。從創(chuàng)業(yè)活動的內容看,創(chuàng)業(yè)法律風險可分為創(chuàng)業(yè)投資融資的法律風險、創(chuàng)業(yè)實體內部治理的法律風險、合同法律風險、人力資源管理法律風險等。  
  創(chuàng)業(yè)法律風險發(fā)生的原因多種多樣,主要有創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營決策忽略法律風險,甚至違規(guī)違法經(jīng)營;創(chuàng)業(yè)實體內部管理制度和工作機制不健全,存在違法違規(guī)操作現(xiàn)象;未能建立有效的法律風險防范控制機制,忽視法律專業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)法律風險防范中的作用;外部環(huán)境如市場環(huán)境、法律環(huán)境和政策環(huán)境不佳;等等。創(chuàng)業(yè)法律風險防范機制,是指由一系列規(guī)范、制度、流程組成的,貫穿創(chuàng)業(yè)活動全過程,對創(chuàng)業(yè)法律風險進行防范、控制和化解的機制。加強創(chuàng)業(yè)法律風險管理,必須構建科學、合理的創(chuàng)業(yè)法律風險防范機制。
  培育創(chuàng)業(yè)法律風險防范觀念。創(chuàng)業(yè)者是創(chuàng)業(yè)活動的主體,創(chuàng)業(yè)法律風險的出現(xiàn)多與創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)法律風險意識淡薄、風險防范觀念不強密切相關。加強創(chuàng)業(yè)法律風險防范機制建設,應通過創(chuàng)業(yè)法律風險防范知識培訓等途徑,增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)法律風險防范意識,使創(chuàng)業(yè)者形成“事前預防是關鍵,事中控制是重點,事后補救是輔助”的理念,樹立創(chuàng)業(yè)法律風險可防可控、關鍵在事先預防的觀念。
  建立健全創(chuàng)業(yè)實體內部管理制度和工作機制。制度是創(chuàng)業(yè)活動的基本行為規(guī)范,是創(chuàng)業(yè)活動得以順利開展的前提和基礎。創(chuàng)業(yè)者應通過建章立制,建立分工明確、權利制衡、結構合理、運作規(guī)范、科學有效的創(chuàng)業(yè)組織內部治理結構,對可能產生法律風險的事項,從防范、控制和補救措施等方面作出明確規(guī)定;完善創(chuàng)業(yè)法律風險內控制度,強化制度的執(zhí)行力,督促相關從業(yè)人員依法辦事、按章操作。
  建立創(chuàng)業(yè)法律風險專業(yè)化控制機制。創(chuàng)業(yè)者應高度重視創(chuàng)業(yè)法律風險的專業(yè)化控制,注重由事后處理向事前防范轉變。實行重大決策和重大合同經(jīng)法律專業(yè)人員審核、把關、簽字的制度,突出事先預防。完善“事后補救”措施,構建創(chuàng)業(yè)法律風險防范危機處理和化解機制,化解產權、融資、商業(yè)秘密保護等創(chuàng)業(yè)活動中可能出現(xiàn)的法律風險,促進創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展。
  加強制度、政策、法治、市場等外部環(huán)境建設。應將創(chuàng)業(yè)者權利義務和責任的設置納入法律制度設計框架,使法律風險防范規(guī)則貫穿于創(chuàng)業(yè)實體的組織形式選定及設立、創(chuàng)業(yè)實體內部日常管理和各種經(jīng)營活動中。更加注重和加強法律實施,以解決創(chuàng)業(yè)活動中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。此外,創(chuàng)業(yè)制度和政策的制定、市場環(huán)境的建設也應致力于更好地服務于創(chuàng)業(yè)活動的有序健康開展。(作者單位:吉林大學法學院、國際關系學院)

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