公車拍賣是“車改”的必要環(huán)節(jié)，隨著“車改”的明顯提速，各地會(huì)有更多公車入市拍賣。
在具體操作環(huán)節(jié)，怎樣避免抑或減少國(guó)有資產(chǎn)流失，盡可能讓拍賣過(guò)程令人信服，河南省中牟縣公車拍賣引出的爭(zhēng)議值得各地政府好好研討。
日前，中牟縣對(duì)當(dāng)?shù)?3輛超編公車進(jìn)行了公開拍賣，成交總金額39.11萬(wàn)元。照此計(jì)算，每輛車成交均價(jià)才9000元，其中最便宜的一輛面包車只賣了1600元。此消息經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播和媒體跟進(jìn)，公車賣出“白菜價(jià)”成為人們的普遍質(zhì)疑。
就此，當(dāng)?shù)卣⒓闯雒娼忉�，稱“這些車大多是昌河、長(zhǎng)安等國(guó)產(chǎn)面包車，車齡普遍較長(zhǎng)，有的已接近報(bào)廢年限，因此起拍底價(jià)和成交價(jià)都普遍偏低。”而且，若拿總成交價(jià)與拍賣總標(biāo)底作對(duì)比，“本次拍賣還使國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了53.2%的增值。”
上述解釋能否令人釋疑，取決于更多拍賣信息的公開，事實(shí)是最好的鑒別，它直接決定著中牟縣是否存在賤賣公車，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的普遍質(zhì)疑能否成立。這兩天中牟縣的公車治理的領(lǐng)導(dǎo)小組也公布了43輛車的詳細(xì)信息，包括車牌號(hào)、型號(hào)還有登記日期、車輛情況以及評(píng)估價(jià)和成交價(jià)，但沒有公示中拍人，一直說(shuō)要公布拍賣現(xiàn)場(chǎng)的全程視頻錄像，但截至昨天，還沒有公布。此前，溫州車改的拍賣價(jià)格也曾經(jīng)受到部分網(wǎng)友的質(zhì)疑�？磥�(lái)，地方在公車改革、公車整頓清理的過(guò)程中，對(duì)拍賣流程應(yīng)進(jìn)一步完善，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)以更加主動(dòng)的對(duì)“涉拍”信息公開，以回應(yīng)網(wǎng)友的監(jiān)督和質(zhì)疑。
除此而外，更值得輿論較真的是中牟縣的此次拍賣是否依法有據(jù)？操作是否規(guī)范有序？我們找到了《鄭州市二七區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)拍賣管理辦法》的全文，由于中牟縣也歸鄭州市管轄，因此二七區(qū)的此項(xiàng)行政規(guī)章可作為間接的評(píng)價(jià)標(biāo)尺。
拿二七區(qū)的“辦法”作參照，結(jié)合中牟縣在回應(yīng)質(zhì)疑時(shí)的說(shuō)辭，并上溯至現(xiàn)行《拍賣法》和《河南省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》，承擔(dān)本次拍賣的河南省拍賣行有限公司，系從5家擁有法定拍賣資質(zhì)的拍賣公司中隨機(jī)抽取，而拍賣物底價(jià)則委托河南省中信達(dá)資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行，并在拍賣開始后在現(xiàn)場(chǎng)啟封。由于最易影響拍賣公正的兩大核心環(huán)節(jié)均由獨(dú)立第三方進(jìn)行，我們或許已可得出此次拍賣的主要操作環(huán)節(jié)大體合規(guī)的看法。
然而，對(duì)照中牟縣的數(shù)次解疑釋惑，我們?nèi)詻]有搞清事關(guān)本次拍賣公正的另三個(gè)重要問題：其一，拍賣公告向社會(huì)公布的時(shí)間及天數(shù)？其二，公告的發(fā)布載體及發(fā)布范圍？
其三，對(duì)報(bào)名競(jìng)拍的自然人和社會(huì)法人是否有身份或地域的特定限制？
以上三個(gè)問題，均關(guān)乎拍賣的公信力。發(fā)布公告的平臺(tái)越大、公布時(shí)間越長(zhǎng)，公告發(fā)布范圍越廣且不對(duì)報(bào)名競(jìng)拍者搞“身份排斥”，就意味著報(bào)名競(jìng)拍和實(shí)際競(jìng)拍者就越多，競(jìng)拍激烈程度隨之提高，可信度也自然水漲船高。
我們看到在省、市、縣三個(gè)層級(jí)有大量由各地政府發(fā)布的針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)拍賣轉(zhuǎn)讓做出的詳盡的暫行規(guī)定和辦法，而且其合法性源頭都可上溯至《拍賣法》及國(guó)家層面的國(guó)資管理監(jiān)督規(guī)章。這說(shuō)明，不管是拍賣公車還是拍賣別的國(guó)有資產(chǎn)，有法可依、有章可循已初步達(dá)致。問題在于，現(xiàn)有與拍賣有關(guān)的法律法規(guī)和行政規(guī)章除了表述過(guò)于原則之外，細(xì)節(jié)之缺項(xiàng)和遺漏不少，若要改變輿論“逢拍賣必流失”的思維慣性，必須從擴(kuò)大拍賣參與度決定拍賣可信度著手，逐項(xiàng)改進(jìn)和完善拍賣過(guò)程的各項(xiàng)流程設(shè)計(jì)并照章執(zhí)行。