二季度GDP“破八”了。經(jīng)初步測算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值227098億元,按可比價格計算,同比增長7.8%。其中,一季度增長8.1%,二季度增長7.6%。從數(shù)據(jù)來看,二季度GDP
7.6%的增長已經(jīng)創(chuàng)下13個季度以來的新低。當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜,世界經(jīng)濟仍處在金融危機之中,主要發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)問題嚴重,失業(yè)率居高不下,消費信心低迷,需求嚴重不足。在這種背景之下,中國難以獨善其身。 基于這樣的現(xiàn)實,中國6月份經(jīng)濟回落是在所難免的。現(xiàn)在看來,隨著當(dāng)前國內(nèi)通脹壓力的減小,中央可以全心全力來拼經(jīng)濟,實現(xiàn)“穩(wěn)增長”。當(dāng)然,仔細研判半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù),經(jīng)濟增速雖然“破八”,但經(jīng)濟企穩(wěn)的底部已初步形成,這對“穩(wěn)增長”是極為有利的。 那么,如何“穩(wěn)增長”的政策工具是什么?筆者認為,首先,在貨幣政策方面,可能會從緊縮逐步轉(zhuǎn)向適度寬松。而事實上,物價的超預(yù)期回落已經(jīng)拓寬了貨幣政策進行預(yù)調(diào)微調(diào)的空間,近期在28天內(nèi)連續(xù)兩次降息;此外,央行啟動年內(nèi)第三輪逆回購操作。有分析認為,鑒于外匯占款增長乏力、財政存款季節(jié)性回升以及四大行現(xiàn)金派息等不利因素的存在,降準(zhǔn)或勢在必行。 其次,在財政政策方面,一方面,可能會加大投資力度。國務(wù)院總理溫家寶在近日召開的經(jīng)濟形勢座談會上明確指出,當(dāng)前重要的是促進投資的合理增長。但需要指出的是,現(xiàn)在“穩(wěn)增長”不能完全靠國家投資拉動,而要更多地依靠民間投資。希望如溫家寶總理所言,抓好落實“新36條”相關(guān)實施細則,尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事,以提振投資者信心。如果民間資本的活力能真正釋放出來,中國經(jīng)濟有效率的、可持續(xù)的增長就可期。 另一方面,減稅也是比較好的財政政策選擇。從理論上講,減稅既可以給企業(yè)松綁,創(chuàng)造利潤空間,營造寬松的投資環(huán)境,有利于刺激投資和擴大再生產(chǎn);也有利于提高居民收入水平,刺激消費,擴大內(nèi)需。當(dāng)前我國的稅收嚴重高企,從1994年新稅制改革后,全國稅收增長率就一直高于GDP增長率。剛剛公布的2011年中央公共財政收入51327.32億元,完成預(yù)算的111.9%,比2010年增長20.8%。其中個人所得稅3633.07億元,完成預(yù)算的116.4%。由此可見,我國還有很大的減稅空間。 總而言之,在目前通脹急速回落、經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)冷的情況下,中央政府可能會擇機出臺更有力度的經(jīng)濟政策組合拳,以實現(xiàn)“穩(wěn)增長”。當(dāng)然,鑒于“4萬億”計劃帶來的經(jīng)驗教訓(xùn),在“穩(wěn)增長”時,中央政府顯得十分謹慎,不會輕易出臺過猛的刺激政策。
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