國務(wù)院總理溫家寶本月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作，會(huì)議討論通過了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，我認(rèn)為，這是我國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
在國務(wù)院文件中第一次提出“流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)”。改革開放34年來，我國流通產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位越來越高，發(fā)揮的作用越來越大，在引導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮著越來越大的作用，流通成本、流通時(shí)間在商品價(jià)格中所占有的比例越來越高，在微笑曲線中居于高端的地位，這是一個(gè)發(fā)展趨勢。
同時(shí)，國務(wù)院文件中還客觀地評(píng)述了流通產(chǎn)業(yè)存在的問題，如我國流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放型發(fā)展階段；流通網(wǎng)絡(luò)布局不合理；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡；產(chǎn)業(yè)集中度偏低；信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化程度不高；流通效率低、成本高問題突出。因此必須“深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。但還有一個(gè)重要問題，就是國內(nèi)流通條塊分割、政出多門、沒有體系，但這個(gè)問題是一個(gè)長期問題，雖然沒有直說，但是《意見》提出了深化流通體制改革的題目。
對(duì)于今后一段時(shí)間，國務(wù)院明確提出了流通產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)，如要逐步建立起“統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代流通體系。在這里增加了“安全高效、城鄉(xiāng)一體化”的新提法，進(jìn)一步完善了傳統(tǒng)的現(xiàn)代流通體系的提法。同時(shí)，國務(wù)院還明確提出了流通產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)主要任務(wù)，如加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、提高保障能力、培育企業(yè)核心競爭力、切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用等。
應(yīng)該看到，流通產(chǎn)業(yè)是商品流通的組織載體，是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)組織，是一切實(shí)物商品和服務(wù)商品流通的組織群體。它包括商品批發(fā)與零售業(yè)、住宿與餐飲業(yè)、物流配送業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)（租賃、拍賣、典當(dāng)、舊貨、會(huì)展、商業(yè)信息、商業(yè)咨詢、商業(yè)培訓(xùn)）、生活服務(wù)業(yè)（美容美發(fā)美體、沐浴沐足、洗染、攝影擴(kuò)印、家政、修理），以及各類生產(chǎn)企業(yè)的分銷渠道組織。當(dāng)前我國流通產(chǎn)業(yè)正處于由傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的過渡階段。
目前，我國流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)是指支撐一國或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)部門，它決定著其他產(chǎn)業(yè)部門等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展水平，一個(gè)國家或地區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就越順暢、越有效，人民生活就越便利。一般而言，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施，前者如流通業(yè)、能源工業(yè)和基本原材料工業(yè)；后者包括交通運(yùn)輸、郵電通信、港口、機(jī)場、橋梁等公共設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性越來越多地顯示出來；相對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)要求在國民經(jīng)濟(jì)中占有6%的比例，流通產(chǎn)業(yè)早已經(jīng)是支柱產(chǎn)業(yè)了。
從國家統(tǒng)計(jì)局資料可查詢的流通產(chǎn)業(yè)的增加值包括批發(fā)與零售、住宿與餐飲、租賃與商業(yè)服務(wù)、居民服務(wù)與其他服務(wù)等。2010年、2011年北京市流通產(chǎn)業(yè)增加值分別為3200.6億元、3718.6億元，分別占GDP的比例為23.23%、23.24%，全國大約在15%左右。可見，流通產(chǎn)業(yè)已成為北京的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，并且產(chǎn)值占比在逐年增加。