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　　增值稅屬于中央和地方共享稅，在稅收管轄權(quán)上歸屬于國(guó)家稅務(wù)局，再加上增值稅是一個(gè)鏈條，銷售方報(bào)稅并交稅了，采購(gòu)方才能認(rèn)證抵扣，我國(guó)稅法出臺(tái)了《增值稅專用發(fā)票管理辦法》來(lái)專門(mén)界定增值稅專用發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)、使用和管理，相對(duì)于普通發(fā)票而言，增值稅專用發(fā)票的管理還是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�。因此，若增值稅專用發(fā)票丟失，稅法相關(guān)規(guī)定就會(huì)比較嚴(yán)格。那么，如果納稅人（含接收發(fā)票方和開(kāi)票方雙方，下同）遺失了管理并非很嚴(yán)格的普通發(fā)票，該怎么辦呢？
　　浙江省地方稅務(wù)局專門(mén)出臺(tái)公告規(guī)定了接受發(fā)票方將發(fā)票聯(lián)遺失的處理程序：1.接受發(fā)票方于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，在登報(bào)聲明作廢后接受行政處罰。2.接受發(fā)票方憑作廢聲明及行政處罰決定書(shū)向開(kāi)票方索取該份發(fā)票的存根聯(lián)復(fù)印件，開(kāi)票方應(yīng)在存根聯(lián)復(fù)印件上加蓋發(fā)票專用章交予接受發(fā)票方。3.若接受發(fā)票方丟失的發(fā)票為單聯(lián)發(fā)票的，由開(kāi)票方重新開(kāi)具發(fā)票給接受發(fā)票方，重開(kāi)時(shí)須備注說(shuō)明原遺失的發(fā)票號(hào)碼、開(kāi)票日期、開(kāi)票金額等內(nèi)容，并將接受發(fā)票方作廢聲明及行政處罰決定書(shū)留存作為重開(kāi)發(fā)票的依據(jù)。
　　而廣東省地方稅務(wù)局關(guān)于納稅人丟失已填開(kāi)發(fā)票的處理是這樣規(guī)定的：接受發(fā)票方丟失已填開(kāi)的發(fā)票聯(lián)，可向開(kāi)票方申請(qǐng)要求其出具曾于xx年xx月xx日開(kāi)具什么類型的發(fā)票，并說(shuō)明取得發(fā)票單位名稱、發(fā)票號(hào)碼、發(fā)票編碼、購(gòu)貨或服務(wù)的單價(jià)、采購(gòu)數(shù)量、規(guī)格、大小寫(xiě)金額、發(fā)票字軌等的書(shū)面證明，或要求開(kāi)具發(fā)票方提供所丟失發(fā)票的存根聯(lián)或記賬聯(lián)復(fù)印件，經(jīng)開(kāi)票方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后作為合法憑證入賬，一律不得要求開(kāi)票方重復(fù)開(kāi)具發(fā)票。
　　重慶市地方稅務(wù)局對(duì)于接受發(fā)票方發(fā)生發(fā)票丟失的情形規(guī)定：接受發(fā)票方應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書(shū)面報(bào)告其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報(bào)聲明作廢。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依照《發(fā)票管理辦法》第三十六條規(guī)定對(duì)其可以處1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并出具《開(kāi)具紅字發(fā)票通知單》。開(kāi)票方依據(jù)接受發(fā)票方提供的報(bào)刊登載原件、接收發(fā)票方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《開(kāi)具紅字發(fā)票通知單》，開(kāi)具與發(fā)票金額相同的紅字發(fā)票沖抵原發(fā)票，然后再開(kāi)具金額相同的發(fā)票。開(kāi)具方開(kāi)具紅字發(fā)票需驗(yàn)舊核銷。
　　以上可見(jiàn)，各地稅務(wù)管理機(jī)關(guān)在對(duì)普通發(fā)票遺失管理上略有不同，有的地方規(guī)定以稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定過(guò)的發(fā)票復(fù)印件即可入賬，而有的地方規(guī)定要開(kāi)具紅字發(fā)票，然后再開(kāi)新發(fā)票，而有的地方規(guī)定只要重開(kāi)新發(fā)票即可。因此，如果納稅人發(fā)生了丟失發(fā)票的情形，需要按照當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的具體規(guī)定來(lái)辦理�？偨Y(jié)下來(lái)，納稅人如果遺失了普通發(fā)票，需要按照以下程序來(lái)辦理：
　　1.納稅人丟失已開(kāi)具的普通發(fā)票的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)于發(fā)票丟失當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）書(shū)面報(bào)告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)指定的報(bào)刊等媒介刊登公告聲明作廢；2.開(kāi)票方丟失已填開(kāi)的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)重新開(kāi)具發(fā)票交對(duì)方入賬。重新開(kāi)具發(fā)票時(shí)，應(yīng)在備注欄填寫(xiě)丟失發(fā)票的客戶名稱、發(fā)票種類代碼和號(hào)碼、單價(jià)、數(shù)量、開(kāi)票金額等。開(kāi)具發(fā)票方記賬時(shí)附上丟失發(fā)票的其他聯(lián)次作為合法入賬憑證；3.接受發(fā)票方丟失已填開(kāi)的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)取得開(kāi)票方發(fā)票存根聯(lián)或記賬聯(lián)的復(fù)印件和蓋有公章的證明，并注明原來(lái)發(fā)票號(hào)碼、單價(jià)、數(shù)量、金額等內(nèi)容，經(jīng)開(kāi)票方注明“此件是我單位提供，與原件相符”的字樣并加蓋公章，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。實(shí)行電子發(fā)票的，由開(kāi)票方按丟失發(fā)票代碼、號(hào)碼查詢打�。◤�(fù)�。┌l(fā)票圖片，加蓋開(kāi)票方公章作為入賬憑證；4.納稅人丟失存根聯(lián)或記賬聯(lián)的，應(yīng)取得發(fā)票聯(lián)復(fù)印件，發(fā)票復(fù)印件經(jīng)開(kāi)票方注明“此件是我單位提供，與原件相符”，加蓋公章后，方可作為原始憑證；5.納稅人丟失普通發(fā)票全部聯(lián)次的，按丟失空白普通發(fā)票處理。（作者系上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(zhǎng)）