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　　全國(guó)首家被批準(zhǔn)破產(chǎn)的農(nóng)信社——河北省肅寧縣尚村農(nóng)信社已正式進(jìn)入司法程序，這則新聞引發(fā)民眾廣泛關(guān)注，也產(chǎn)生了強(qiáng)烈社會(huì)反響。尚村農(nóng)信社破產(chǎn)開了先河，接下來可能還會(huì)有更多中小銀行走上司法破產(chǎn)程序。讓經(jīng)營(yíng)陷入困境的銀行破產(chǎn)出局，可以化解銀行系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，加快銀行業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展之路。但當(dāng)前我國(guó)在制度設(shè)計(jì)、社會(huì)引導(dǎo)、銀行管理等方面應(yīng)對(duì)破產(chǎn)準(zhǔn)備尚處“空檔”狀態(tài)，尚村農(nóng)信社破產(chǎn)恰好提了個(gè)醒：銀行破產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，政府和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加緊實(shí)現(xiàn)銀行破產(chǎn)“軟著陸”。
　　《存款保險(xiǎn)制度》和《銀行破產(chǎn)法》應(yīng)呼之欲出，為銀行破產(chǎn)消除法制障礙。由于低效、高風(fēng)險(xiǎn)中小銀行無(wú)法正常退出，有競(jìng)爭(zhēng)力的新型銀行無(wú)法進(jìn)入，造成整個(gè)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足、質(zhì)量提高緩慢。盡管監(jiān)管當(dāng)局對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社出臺(tái)了《并購(gòu)重組指導(dǎo)意見(簡(jiǎn)稱)》，但這種行政手段不具法律效力，難讓高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)信社破產(chǎn)并退出市場(chǎng)。及時(shí)推出《存款保險(xiǎn)制度》，以消除政府對(duì)銀行破產(chǎn)的后顧之憂；加緊推出《銀行破產(chǎn)法》，從法律角度對(duì)銀行破產(chǎn)程序、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行明確界定，確保銀行破產(chǎn)順利進(jìn)行，推進(jìn)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)符合優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則。
　　加緊引導(dǎo)民眾對(duì)銀行破產(chǎn)的認(rèn)識(shí)刻不容緩，可為銀行破產(chǎn)消除思想障礙。尚村農(nóng)信社破產(chǎn)沒有引發(fā)社會(huì)振蕩，在于該社債權(quán)債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單。而通常銀行破產(chǎn)面臨最大問題是債權(quán)人存款的清償，破產(chǎn)中做到程序合規(guī)、債權(quán)債務(wù)處置得當(dāng)、疏導(dǎo)民情及時(shí)，非常需要耐心和智慧。
　　對(duì)此，各級(jí)政府和監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)搞好社會(huì)宣傳和引導(dǎo)工作：一是通過各類媒體對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)正確宣傳，讓民眾懂得銀行產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因，并提高對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，消除銀行破產(chǎn)心里恐慌，以平常心和理性態(tài)度面對(duì)銀行破產(chǎn)。二是引導(dǎo)民眾形成健康的存款意識(shí)，遏制不顧風(fēng)險(xiǎn)的逐利動(dòng)機(jī)，在選擇存款時(shí)不受高利誘惑，注重銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，主動(dòng)規(guī)避銀行破產(chǎn)帶來的損失。三是加強(qiáng)中小銀行經(jīng)營(yíng)信息披露，提高銀行信息社會(huì)透明度，讓民眾及時(shí)了解銀行風(fēng)險(xiǎn)狀況，謹(jǐn)慎選擇存款銀行，自覺抵制銀行不規(guī)范經(jīng)營(yíng)帶來的利益誘惑，最終避免銀行破產(chǎn)帶給自己損失。