今年上半年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜。我們要充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，既要抓住機(jī)遇，又要未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)，扎實(shí)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
世界經(jīng)濟(jì)
復(fù)蘇緩慢 風(fēng)險(xiǎn)猶存
今年上半年，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇的不穩(wěn)定不確定因素依然突出，特別是伴隨歐債危機(jī)的反復(fù)和變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由樂(lè)觀轉(zhuǎn)向悲觀，全球通脹水平也由去年高點(diǎn)逐步回落，同時(shí)新興經(jīng)濟(jì)體資本外流跡象再現(xiàn)，加劇了國(guó)際匯市波動(dòng)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的艱巨性和曲折性充分顯現(xiàn)。其主要特點(diǎn)，一是復(fù)蘇增長(zhǎng)出現(xiàn)波折。今年一季度世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較樂(lè)觀，美、日、歐等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的先行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)回升，同時(shí)希臘得到歐盟第二輪1300億歐元的援助，債務(wù)問(wèn)題暫時(shí)得到緩解，使世界經(jīng)濟(jì)前景向好。但進(jìn)入二季度后，對(duì)希臘是否退出歐元區(qū)的焦慮逐步升溫，同時(shí)西班牙銀行業(yè)債務(wù)問(wèn)題也深度顯露，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受此牽連而再次嚴(yán)峻。
二是全球通脹水平逐步回落。與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的變化相伴隨，國(guó)際大宗商品價(jià)格也經(jīng)歷了由大幅攀升向加速下滑的轉(zhuǎn)向。一季度，國(guó)際大宗商品價(jià)格隨著世界經(jīng)濟(jì)前景的改善連續(xù)反彈，特別是國(guó)際原油價(jià)格在敘利亞、伊朗局勢(shì)不斷升級(jí)的刺激下大幅攀升，一度使各國(guó)再次面臨輸入性通脹壓力。二季度以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于嚴(yán)峻，對(duì)國(guó)際大宗商品的需求不斷下降，加之美元在避險(xiǎn)需求推動(dòng)下不斷升值，國(guó)際大宗商品價(jià)格加速下滑。而隨著大宗商品價(jià)格尤其是國(guó)際原油價(jià)格的回落，各國(guó)面臨的輸入性通脹壓 三是新興經(jīng)濟(jì)體資本外流跡象再現(xiàn)。一季度，歐債危機(jī)暫時(shí)緩和以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)向好，全球風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲，國(guó)際資本由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向新興經(jīng)濟(jì)體流動(dòng)。而二季度以來(lái)，對(duì)全球可能出現(xiàn)“二次衰退”風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，恐慌性情緒加劇，國(guó)際資本紛紛從新興市場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)撤出，轉(zhuǎn)而涌向美債和德債等比較安全的產(chǎn)品。根據(jù)世界銀行的最新報(bào)告顯示，5月份，發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體資本流入總量收縮44%，資本外流趨勢(shì)進(jìn)一步凸顯。
四是世界貿(mào)易、投資增勢(shì)趨緩。世界貿(mào)易組織發(fā)布的報(bào)告顯示，2011年全球貿(mào)易增速僅為5%，較2010年13.8%的增速出現(xiàn)大幅下降；2011年全球出口增速僅為2.4%，低于2010年3.8%的增速。相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全球貿(mào)易增速2012年還將下降至3.7%，低于過(guò)去20年5.5%的全球貿(mào)易增速平均值。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和隱患:一是美國(guó)國(guó)債上限又將觸頂。2013年1月1日，美國(guó)又將面臨國(guó)債上限制約，屆時(shí)布什政府推行的減稅政策將到期，國(guó)會(huì)自動(dòng)減赤機(jī)制也將觸發(fā)。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，這將導(dǎo)致2013年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑1.3%，并使美國(guó)政府陷入兩難境地：一方面，包括2012財(cái)年在內(nèi)的美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政赤字已經(jīng)連續(xù)4年破萬(wàn)億美元，國(guó)債余額相當(dāng)于GDP規(guī)模，緊縮財(cái)政變得更為迫切；另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)反復(fù)，財(cái)政緊縮顧忌非常之大。二是全球大宗商品價(jià)格漲跌反復(fù)。今年3月，在經(jīng)歷連續(xù)下跌后，國(guó)際商品價(jià)格有所反彈，隨后又有恢復(fù)下行趨勢(shì)；6月份已跌至2011年末的水平。6月29日，歐盟同意救助西、意兩國(guó)銀行業(yè)，并提出1490億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，使國(guó)際大宗商品價(jià)格受到利好刺激。原油、貴金屬、大豆、食糖等商品價(jià)格都有不同程度上漲。三是歐債危機(jī)可能向更大范圍、更深層次蔓延。歐債危機(jī)可能將歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)拖入衰退，并嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)。
綜上所述，未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)的基本趨勢(shì)是：由于國(guó)際金融危機(jī)使資產(chǎn)價(jià)格大幅度下跌，經(jīng)濟(jì)泡沫成分縮小，刺激性貨幣政策的空間較大，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力情況下，各國(guó)將重回“保增長(zhǎng)”的政策軌道，貨幣政策“二次寬松”跡象顯現(xiàn)。同時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的勢(shì)頭將延續(xù)。因而，下半年世界經(jīng)濟(jì)仍將維持低速增長(zhǎng)，增速與上半年基本持平。綜合各國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.4%，略低于2011年3.7%的增速。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)
力避險(xiǎn)阻 緩中趨穩(wěn)
今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、緩中有進(jìn)，具體呈現(xiàn)以下幾方面特征：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏糧再獲豐收。二是工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行在適度增長(zhǎng)區(qū)間。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)10.5%，盡管增速比一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，但仍處適度增長(zhǎng)區(qū)間。上半年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值50505億元，同比增長(zhǎng)7.1%；6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.5%，環(huán)比增長(zhǎng)0.76%。分行業(yè)看，41個(gè)大類行業(yè)中有40個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。三是投資增速平穩(wěn)趨緩。四是消費(fèi)增速平穩(wěn)。上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額98222億元，同比名義增長(zhǎng)14.4%。其中，限額以上企業(yè)消費(fèi)品零售額46592億元，同比增長(zhǎng)14.9%。五是外需不強(qiáng)，但貿(mào)易條件改善。上半年，進(jìn)出口總額18398.4億美元，同比增長(zhǎng)8.0%，增速比一季度加快0.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落17.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口9543.8億美元，增長(zhǎng)9.2%；進(jìn)口8854.6億美元，增長(zhǎng)6.7%。進(jìn)出口相抵，順差689.2億美元。這是從2009年以來(lái)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正的信號(hào)。而且，外需中的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有所變化，中美貿(mào)易增長(zhǎng)11.9%,其中對(duì)美出口增長(zhǎng)13.6%；中歐貿(mào)易增長(zhǎng)0.7%,其中對(duì)歐出口-0.8%；中日貿(mào)易增長(zhǎng)-0.2%,其中對(duì)日進(jìn)口-0.2%；我國(guó)對(duì)東盟出口增長(zhǎng)9.7%，對(duì)巴西出口增長(zhǎng)11.8%，對(duì)俄羅斯出口增長(zhǎng)21.7%。六是物價(jià)持續(xù)回落，通脹預(yù)期下降。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，漲幅比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍存在一些值得重視的突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)更重。今年6月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.2%，比上月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。分企業(yè)規(guī)�？矗笮推髽I(yè)PMI為50.6%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位于臨界點(diǎn)以上；中型企業(yè)PMI為50.0%，位于臨界點(diǎn)；小型企業(yè)PMI為47.2%，連續(xù)3個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。
二是小微企業(yè)仍然困難。央行儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，今年一季度貸款總體需求指數(shù)為79.6%，低于上季和上年同期0.3和5.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)和非制造業(yè)貸款需求為72.9%和66.1%，分別較上季下降0.4和1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)普遍面臨“去庫(kù)存化”和“去產(chǎn)能化”的要求，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)下降，企業(yè)盈利預(yù)期更受影響，貸款需求相應(yīng)趨弱。
三是食品價(jià)格周期性大幅波動(dòng)的深層次矛盾并未有效解決。在現(xiàn)行的小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式條件下，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高較慢，難以用技術(shù)進(jìn)步來(lái)消化不斷上升的人工成本，只有靠漲價(jià)來(lái)消化成本。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲受阻時(shí)，農(nóng)民只能以縮小生產(chǎn)規(guī)模來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)，而縮小生產(chǎn)規(guī)模又成為下一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的起點(diǎn)。流通環(huán)節(jié)多而長(zhǎng)，流通成本過(guò)高也推動(dòng)價(jià)格上漲。改造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通組織，成為新挑戰(zhàn)。從后期來(lái)看，由于翹尾因素還會(huì)繼續(xù)減弱，市場(chǎng)的供求關(guān)系還不會(huì)發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，CPI同比的漲幅有可能會(huì)延續(xù)目前持續(xù)走低的趨勢(shì)。但是，我們對(duì)物價(jià)的走勢(shì)也不能掉以輕心、過(guò)分樂(lè)觀。
未來(lái)展望
穩(wěn)中求進(jìn) 前景可期
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨著不少有利因素。一是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第二年進(jìn)入投資項(xiàng)目集中建設(shè)階段，將在一定程度上帶動(dòng)投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從“六五”到“十一五”的經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)5年規(guī)劃中各年的平均投資增速分別為17.3%、24.1%、28.5%、18.8%、19.8%，受投資建設(shè)周期影響，5年規(guī)劃第二年往往是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入投資高峰期。今年作為實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，在重大規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將保持較快增長(zhǎng)。
二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新的動(dòng)力。在政策的鼓勵(lì)和扶持下，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支柱產(chǎn)業(yè)地位將日益凸顯。
三是中西部不斷承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。今年上半年，分地區(qū)看，東部地區(qū)投資同比增長(zhǎng)19.3%，中部地區(qū)增長(zhǎng)25.3%，西部地區(qū)增長(zhǎng)23.9%。東部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，中部地區(qū)增長(zhǎng)12.9%，西部地區(qū)增長(zhǎng)13.2%。
四是居民收入增長(zhǎng)將支撐消費(fèi)增長(zhǎng)。上半年，城鎮(zhèn)居民人均總收入13679元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12509元，同比名義增長(zhǎng)13.3%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，增速比上年同期加快2.1個(gè)百分點(diǎn)。
五是下半年進(jìn)出口貿(mào)易增速將快于上半年。按照正常規(guī)律，外貿(mào)情況都是下半年增速較快，今年并無(wú)足以改變這一現(xiàn)象的特殊情況。因此，實(shí)現(xiàn)全年進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)10%的目標(biāo)不會(huì)有太大阻力。而且，由于國(guó)際商品價(jià)格反彈上行力度不可能太強(qiáng)，因此我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易條件的改善將持續(xù)一段時(shí)間，貿(mào)易順差將比上年增多，有可能實(shí)現(xiàn)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正貢獻(xiàn)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是企業(yè)投資能力有所下降。1至5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)18434億元，同比下降2.4%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，26個(gè)行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，13個(gè)行業(yè)同比下降，1個(gè)行業(yè)由同期虧損轉(zhuǎn)為盈利，1個(gè)行業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損。1至5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.21元，比一季度增加0.28元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.34%。
二是節(jié)能減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量提出新要求，將制約粗放型增長(zhǎng)�！笆濉惫�(jié)能減排綜合性工作方案明確了未來(lái)5年節(jié)能減排的目標(biāo)，要求在單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降，并且對(duì)各地方、各行業(yè)節(jié)能減排下達(dá)了任務(wù)分解目標(biāo)，這將在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度形成一定的制約。
綜合以上因素看，只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，抓住有利條件，克服不利因素，下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是有把握的，穩(wěn)中求進(jìn)前景可期。目前，大多數(shù)國(guó)內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)都不低于8%。從這個(gè)角度看，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至有望在調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)并可能適度超過(guò)自己預(yù)設(shè)的增長(zhǎng)目標(biāo)。