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保障房:公正分配重于擴(kuò)大規(guī)模
2012-08-06   作者:魏文彪  來源:證券時報
 
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  魏文彪

  8月2日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤表示,據(jù)初步統(tǒng)計,截至2011年底,全國累計用實物方式解決了2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難,此外,通過貨幣補(bǔ)貼形式受益于住房保障計劃的居民約有近450萬戶。二者合并計算約有3000多萬戶,如按三口之家計算,總共有近一億人通過保障房解決了住房困難。
  受益于保障房計劃的人口越多,表明我國保障房制度建設(shè)成效越大,無疑是一種好現(xiàn)象。但是,住建部相關(guān)官員有關(guān)總共有近一億人通過保障房解決了住房困難的數(shù)據(jù),還是在網(wǎng)上遭到了部分網(wǎng)友的質(zhì)疑。有網(wǎng)友認(rèn)為,按照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國2011年城鎮(zhèn)人口為69079萬人,近一億人通過保障房解決了住房困難,也就意味著七個城鎮(zhèn)人口中就有一人從保障房計劃中受益。而這樣的數(shù)字與比例,與民眾觀察到的實際情況與切身感受無疑存在較大的差距。
  此外更為重要的是,當(dāng)前不少地方的保障房都一定程度地存在分配不公現(xiàn)象,不在少數(shù)的非低收入家庭通過不正當(dāng)手段獲得了保障性住房。如有些富裕家庭本身有數(shù)套住房,還通過弄虛作假與行賄等手段獲得了保障性住房,有些公職人員與政府官員本身有住房,還利用權(quán)力、動用關(guān)系分得了保障性住房。這些不符合條件的人員與家庭通過不正當(dāng)手段獲得保障住房之后自己并不居住,而是將其出租或出售以獲取不當(dāng)利益。由于有不少不符合條件的人員與家庭獲得了保障房甚至是數(shù)套保障房,因此可能導(dǎo)致實際通過保障房受益的人口數(shù)量少于名義上受益人口的現(xiàn)象,這樣一來,也就難免會有不少人質(zhì)疑住建部公布的保障房受益人口數(shù)據(jù)的真實性了。
  需要看到的是,我國建立保障房制度的原本目的是為了解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難,而如果不在少數(shù)的非低收入家庭獲得保障性住房,則必然會擠占低收入家庭原本可以獲得的住房保障福利,從而背離建立保障房制度的初衷。而部分富裕家庭與公職人員本身擁有住房甚至是數(shù)套住房,還另外通過謀取保障房牟利,并由此而導(dǎo)致不少低收入家庭長期難以解決住房困難問題,無疑也是一種有失社會公平的現(xiàn)象。同時,部分富裕家庭與公職人員本身有住房還通過謀取保障房獲利,也容易導(dǎo)致社會貧富差距進(jìn)一步拉大,影響與妨礙社會和諧穩(wěn)定的實現(xiàn)。正因為如此,可以說,維護(hù)與促進(jìn)保障房分配領(lǐng)域的公平公正,相比單純擴(kuò)大保障房名義上的受益人口數(shù)量更為重要。
  要維護(hù)與促進(jìn)保障房分配領(lǐng)域的公平公正,首先需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè),通過建立健全對權(quán)力的制約機(jī)制,使那些掌握著保障房審核與分配權(quán)力的人,不能營私舞弊、弄虛作假;其次,還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對于騙取保障房行為的法律懲處力度,對那些通過弄虛作假、營私舞弊騙取保障房的人員,應(yīng)當(dāng)以詐騙罪依法追究刑事責(zé)任。另外,各地還有必要進(jìn)一步加大保障房分配工作的透明度,真正讓保障房分配工作置于陽光之下,受到民眾與社會各界的嚴(yán)格監(jiān)督。唯有如此多管齊下,徹底杜絕保障房分配領(lǐng)域的不公現(xiàn)象,保障房制度建設(shè)才會真正惠及越來越多的城鎮(zhèn)低收入家庭,在解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難上發(fā)揮越來越大的作用。也只有這樣,相關(guān)部門發(fā)布的包括受益于保障房人口數(shù)量在內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),也才會獲得更大的公信力,才會有更多的人相信。

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