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保障性住房分配的公平與監(jiān)督是道難解的題。
如今，這道難題在深圳有了初步的解決方案。有消息稱，《深圳市住房保障制度改革創(chuàng)新綱要》近日已經(jīng)送交市政府法制辦，估計(jì)一兩個(gè)月內(nèi)可在市委常委會(huì)通過。該《綱要》的核心內(nèi)容為保障房分配實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)行輪候、盤活存量土地和存量住房，封閉運(yùn)作，嚴(yán)防保障房進(jìn)入商品房市場，可以解決目前保障房存在的分配和資金難題，對(duì)全國的保障房立法都會(huì)有借鑒意義。另外，《深圳市安居型商品房輪候和配售辦法》也在討論之中，深圳住房保障“輪候”制度破冰在即。
分配不透明不公平、管理存在漏洞一直是國內(nèi)保障房面臨的最大問題，但影響這些問題最關(guān)鍵的一點(diǎn)是能不能進(jìn)行交易。過去的數(shù)年中，保障性住房如經(jīng)適房、限價(jià)房可以進(jìn)入商品房市場，極易吸引不符合條件的申請(qǐng)人違規(guī)占用需要保障房人的名額，利用其增值空間賺取利潤，導(dǎo)致“開寶馬住經(jīng)適房”的現(xiàn)象頻發(fā)。而社會(huì)更多的目光也集中在打擊騙購和加大違法成本上。事實(shí)上，隨著房價(jià)飆升帶來的利益空間的提升，只會(huì)讓違法違規(guī)行為愈加猖狂。
深圳市保障房內(nèi)部流轉(zhuǎn)的改革思路，用的是中國古代《三十六計(jì)》中的第十九計(jì)——釜底抽薪。保障房封閉運(yùn)作，使之無利可圖，其效果就相當(dāng)于“抽薪止沸”。據(jù)了解，內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)作有三種方式，一種是在符合條件的被保障群體內(nèi)流轉(zhuǎn)；第二是由政府回購；第三是走向商品化，但是要政府參與高額分成，其意義就在于盡量減少保障房的利益關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用保障房名額。在內(nèi)部流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，沒有了利益增值空間，保障房申請(qǐng)者或許會(huì)更趨向于其真實(shí)數(shù)量和需求。
保障房分配的公平與監(jiān)督還有很多未破的桎梏，比如住房保障的中長期目標(biāo)尚未確定，比如基本制度安排尚未明確方向，也正因如此，立法仍將是一個(gè)漫長的過程。但與其在苦苦等待里顧此失彼，不如甄選相對(duì)有益的措施先行先試。至少，深圳正在邁出這一步。
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