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“圍魏救趙”走出中國(guó)經(jīng)濟(jì)困境
2012-09-05   作者:楊英杰(中共中央黨校)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
【字號(hào)
  中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨四大問(wèn)題:生態(tài)問(wèn)題(粗放的發(fā)展模式使得生態(tài)環(huán)境不能承受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之重)、實(shí)體問(wèn)題(投資主導(dǎo)的產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫)、金融問(wèn)題(地方融資平臺(tái)倒逼央行、財(cái)政)、社會(huì)問(wèn)題(分配差距急劇拉大等)。
  面對(duì)四大問(wèn)題,我們推出的措施雖然不少,但都擺脫不了通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)化解危機(jī)的思路。例如我們從“保增長(zhǎng)”演化為“穩(wěn)增長(zhǎng)”,發(fā)現(xiàn)投資再也不能這樣下去,消費(fèi)在短期內(nèi)又無(wú)法提升,于是只能求助于“穩(wěn)出口”,而“穩(wěn)出口”也是難上加難。
  而對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō),最快捷的做法就是增加投資。但搞投資上項(xiàng)目,錢(qián)從哪里來(lái)。要么是自身收入,要么從銀行貸款。而土地財(cái)政已經(jīng)難以為繼,銀行貸款也遇到銀行自身收縮業(yè)務(wù)的壓力也難以為繼。
  怎么辦?大家都知道中國(guó)歷史上有一個(gè)“圍魏救趙”的故事。在三十六計(jì)中對(duì)“圍魏救趙”的解釋是:共敵不如分?jǐn);敵?yáng)不如敵陰。意思是,直接攻打集中的強(qiáng)敵,不如先設(shè)計(jì)分散,再各個(gè)擊破;主動(dòng)出擊攻擊敵人,不如等待敵人的弱點(diǎn)暴露后再相機(jī)殲敵。
  對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題我們需要深思。既要找出問(wèn)題的根源,又要采取巧妙的辦法,以最小代價(jià)化解棘手問(wèn)題。這里可借鑒“圍魏救趙”之法。
  首先,找出問(wèn)題的根源在哪里?
  縱向來(lái)看,自1978年改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)取得的驕人業(yè)績(jī),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛,其重要原因就是制度變遷。在此背景下,各種生產(chǎn)要素在質(zhì)量與數(shù)量上的變化,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大作用。而所謂制度變遷,就是對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放;所謂生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高,主要體現(xiàn)在人力資本的提升;所謂生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增加,則在勞動(dòng)、土地和資本因自由流動(dòng)產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng),當(dāng)然也有絕對(duì)量的提高比如資本大量流入。
  有研究顯示,改革開(kāi)放以來(lái)大約有85%的福利收益來(lái)自于投入數(shù)量的增長(zhǎng)而非質(zhì)量的提升。也就是說(shuō),在生產(chǎn)率提升空間受科技發(fā)展水平等條件的制約,中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)所成就的取得,主要得益于既有存量的釋放,比如農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,土地的流轉(zhuǎn),資本的相對(duì)自由流動(dòng)等等。
  現(xiàn)在反過(guò)來(lái)看,這也是問(wèn)題的根源。比如,勞動(dòng)力成本的提升,土地財(cái)政對(duì)農(nóng)村資源的剝奪,導(dǎo)致農(nóng)村居民消費(fèi)不足。而投資渠道不暢特別是金融市場(chǎng)發(fā)展滯后也加重了問(wèn)題的危害程度。如,有分析人士表示,進(jìn)城農(nóng)民特別是他們的第二代已經(jīng)不會(huì)或不愿意回到農(nóng)村去種田,這部分人留在城市中又不能得到平等待遇,他們對(duì)這個(gè)社會(huì)的心態(tài)會(huì)成為“定時(shí)炸彈”。這將是未來(lái)中國(guó)社會(huì)不穩(wěn)定的重要因素。
  怎么辦?問(wèn)題的提出,其實(shí)也蘊(yùn)涵了解決方向。那就是提高生產(chǎn)率,最直接的辦法就是加大人力資本投入,將那些投入產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的資本,拿出一部分來(lái)投入到人力資本的提升上去。而人力資本的提升,將會(huì)免去我們?nèi)缃衩鎸?duì)的外資企業(yè)因勞動(dòng)力成本上升紛紛外遷所帶來(lái)的惶惑不安。
  打通人力資本提升的渠道,一是要提升教育水平,改革現(xiàn)行的教育體制;另外,要加快建設(shè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)教育,這也是解決勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的有效辦法;二是要加快改革醫(yī)療體系,特別是農(nóng)村醫(yī)療體系建設(shè)亟待完善。而農(nóng)村居民的人力資本的提升,又將在很大程度上解放農(nóng)村生產(chǎn)力,助推中國(guó)的城市化進(jìn)程。
  另外,加大對(duì)人力資本的投入對(duì)于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的好處還在于,對(duì)居民教育醫(yī)療的補(bǔ)助相當(dāng)于轉(zhuǎn)移支付,可以提升居民消費(fèi)水平,同時(shí)這樣做對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展也有助力作用。
  回到前面的問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展之所以面臨四大困難,是因?yàn)槲覀冞^(guò)度地、畸形地、片面地著重于經(jīng)濟(jì)增速,忽視或延宕了社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)。特別是對(duì)人的關(guān)注,對(duì)人力資本的投入沒(méi)有引起足夠重視,F(xiàn)在從人出發(fā),用加大人力資本投入的“圍魏救趙”之舉,或許能引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境。
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