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來自商務部的消息稱，我國改革開放以來第一部國家級內貿發(fā)展專項規(guī)劃《國內貿易發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》即將出臺。該規(guī)劃旨在發(fā)揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用，目標是到2015年實現社會消費品零售總額32萬億元，比現有規(guī)模增長約80%。
資料顯示，今年上半年消費對經濟拉動達到4.5個百分點，對GDP的貢獻連續(xù)兩個季度超過投資和凈出口。有專家預測今年消費對國內生產總值的貢獻率或將超越投資，于近10年中首次成為經濟增長的第一動力。在這種態(tài)勢下，出臺內貿規(guī)劃引導內貿生產和擴大消費，顯然有利于穩(wěn)固這一良性的經濟增長勢頭。
內貿規(guī)劃只是一部指引性規(guī)劃，據了解，相關部委接下來會有一系列促消費的政策出臺，例如加大對老舊汽車報廢更新補貼力度、對家具建材消費進行補貼、適度調整部分消費品的消費稅等。這些措施的出臺，無疑將能起到進一步刺激消費、擴大內需的作用，但也應看到，刺激消費政策具有臨時性，只能使消費繁榮一時，還有可能提前透支市場的消費能力，因此并非長久之計。
從根本上看，“擴內需”還應借內貿規(guī)劃出臺之際進行頂層設計和通盤統(tǒng)籌。首先必須加快推進收入分配體制改革，收入是消費函數中最重要的變量，沒有居民收入水平的持續(xù)提高，消費就失去了根本內動力。其次是進一步補貼流通領域，推動出臺流通領域稅費減免政策。此外，一些壟斷性行業(yè)的超高利潤，事實上已經限制了居民收入和消費能力的提高，需予以削減。
當然，通盤統(tǒng)籌和具體政策之外，還需要間接“援助”，比如擴大社會保障的覆蓋面，消除居民消費的后顧之憂；堅定地調控房價，讓被住房擠壓的其他消費得以釋放。一言以蔽之，出臺階段性、臨時性消費刺激措施固然有益，但消費持續(xù)成為經濟增長的主動力必然是通盤統(tǒng)籌的結果。
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