來自商務部的消息稱,我國改革開放以來第一部國家級內貿發(fā)展專項規(guī)劃《國內貿易發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》即將出臺。該規(guī)劃旨在發(fā)揮內貿引導生產、擴大消費等方面的作用,目標是到2015年實現社會消費品零售總額32萬億元,比現有規(guī)模增長約80%。
資料顯示,今年上半年消費對經濟拉動達到4.5個百分點,對GDP的貢獻連續(xù)兩個季度超過投資和凈出口。有專家預測今年消費對國內生產總值的貢獻率或將超越投資,于近10年中首次成為經濟增長的第一動力。在這種態(tài)勢下,出臺內貿規(guī)劃引導內貿生產和擴大消費,顯然有利于穩(wěn)固這一良性的經濟增長勢頭。
內貿規(guī)劃只是一部指引性規(guī)劃,據了解,相關部委接下來會有一系列促消費的政策出臺,例如加大對老舊汽車報廢更新補貼力度、對家具建材消費進行補貼、適度調整部分消費品的消費稅等。這些措施的出臺,無疑將能起到進一步刺激消費、擴大內需的作用,但也應看到,刺激消費政策具有臨時性,只能使消費繁榮一時,還有可能提前透支市場的消費能力,因此并非長久之計。
從根本上看,“擴內需”還應借內貿規(guī)劃出臺之際進行頂層設計和通盤統(tǒng)籌。首先必須加快推進收入分配體制改革,收入是消費函數中最重要的變量,沒有居民收入水平的持續(xù)提高,消費就失去了根本內動力。其次是進一步補貼流通領域,推動出臺流通領域稅費減免政策。此外,一些壟斷性行業(yè)的超高利潤,事實上已經限制了居民收入和消費能力的提高,需予以削減。
當然,通盤統(tǒng)籌和具體政策之外,還需要間接“援助”,比如擴大社會保障的覆蓋面,消除居民消費的后顧之憂;堅定地調控房價,讓被住房擠壓的其他消費得以釋放。一言以蔽之,出臺階段性、臨時性消費刺激措施固然有益,但消費持續(xù)成為經濟增長的主動力必然是通盤統(tǒng)籌的結果。
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