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中日韓自貿(mào)區(qū)的熱身與啟程
2012-09-06   作者:張銳  來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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  隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),日韓看待中國(guó)的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國(guó)的增長(zhǎng)中取得利益,另一方面又擔(dān)心中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)會(huì)威脅到他們自身。
  醞釀和造勢(shì)十年之久的中日韓自由貿(mào)易區(qū)(FTA)終于有了實(shí)質(zhì)性破題。作為剛剛閉幕的第十五次東盟與中日韓經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議的最重要成果,中日韓三國(guó)已經(jīng)就今年11月正式啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)談判達(dá)成一致。
  對(duì)于占亞洲GDP總值70%、占全球GDP總值20%的中日韓三國(guó)而言,其自貿(mào)區(qū)構(gòu)建與落地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不僅限于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇,對(duì)活躍國(guó)際貿(mào)易程度和驅(qū)動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)平衡也具有杠桿意義。
  世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化腳步借助經(jīng)濟(jì)全球化力量正不斷加速,以致在目前的WTO成員方陣中,有近90%的成員國(guó)都不同程度地加入了區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。相反的是,亞洲地區(qū)除一個(gè)東盟外,其它國(guó)家都是散兵游勇,單打獨(dú)斗。特別是在東北亞地區(qū),中日韓分別與東盟10國(guó)簽了FTA,形成各自的10+1局面,但東北亞自己的FTA卻始終胎藏腹中。
  當(dāng)前,除國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展生態(tài)倒逼中日韓領(lǐng)悟到了構(gòu)建自貿(mào)區(qū)的迫切性外,金融危機(jī)和歐債危機(jī)也進(jìn)一步強(qiáng)化了三國(guó)構(gòu)建區(qū)域FTA的一致性思維。從世界范圍內(nèi)來看,雖然中日韓三國(guó)無論從經(jīng)濟(jì)總量還是貿(mào)易額都已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要一極,但中日韓的主要出口市場(chǎng)卻依然過于集中在亞洲之外的經(jīng)濟(jì)體尤其是歐美市場(chǎng)。
  這不僅容易導(dǎo)致三國(guó)經(jīng)濟(jì)為歐美所“綁架”,同時(shí)也造成了自身經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。但是,必須承認(rèn),中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)并不缺乏客觀而良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
  從宏觀條件來看,目前,中日韓三國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在亞洲分別排第一、第二和第四位,作為一個(gè)整體,三國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球僅次于歐盟和北美,而一旦自貿(mào)區(qū)建成,將出現(xiàn)一個(gè)人口超過15億的大市場(chǎng),繼而形成世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合起來的自由貿(mào)易區(qū)。
  從微觀條件看,目前,中國(guó)是韓國(guó)和日本的第一大貿(mào)易伙伴,日本是韓國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴,中日韓的貿(mào)易總額近6.4萬億美元,三國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度越來越緊密,其經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)愈加明朗。更加重要的是,中日韓的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都具有明顯的互補(bǔ)性。
  值得注意的是,對(duì)于中日韓自貿(mào)區(qū)而言,由于其特定的地位和角色,其所產(chǎn)生的效果不會(huì)只局限于自我經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的改良之上。一方面,受中日韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)能量和市場(chǎng)吞吐量所驅(qū)動(dòng),亞洲經(jīng)濟(jì)一體化特別是東亞共同體的實(shí)現(xiàn)將得到顯著加強(qiáng);另一方面,由于自貿(mào)區(qū)帶來的區(qū)域內(nèi)商品流動(dòng)性的增強(qiáng),中國(guó)的服裝、紡織等產(chǎn)品更多地流向了日、韓市場(chǎng),日、韓的電器等工業(yè)品可以大規(guī)模地進(jìn)入中國(guó),由此可以縮小中國(guó)、日本對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差,對(duì)平衡國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生應(yīng)有的作用。
  但是,從現(xiàn)在看來,中日韓自貿(mào)區(qū)還處于起步階段,接下來三國(guó)的談判過程將會(huì)比較艱難和漫長(zhǎng)。
  一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同可能成為中日韓自貿(mào)區(qū)推進(jìn)的重要掣肘。發(fā)展水平差距過大的國(guó)家間實(shí)施自由化貿(mào)易將會(huì)對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊,由此必然引起國(guó)家之間不同的憂慮和警惕;另一方面,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯,中日韓三國(guó)為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所需要進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整程度較高,對(duì)不同社會(huì)集團(tuán)利益的影響也非常明顯,其所產(chǎn)生的社會(huì)壓力和阻力相當(dāng)之大。
  除經(jīng)濟(jì)方面的掣肘外,地緣政治因素也在無形之中干擾著中日韓自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程。
  首先,中日韓三國(guó)的政治互信度并不穩(wěn)固,正是如此,三國(guó)尋求合作時(shí)寧可舍近求遠(yuǎn),而且這種局面從二戰(zhàn)后一直持續(xù)至今,改變起來并不容易;其次,三國(guó)領(lǐng)土爭(zhēng)端時(shí)常性地加劇也構(gòu)成了FTA談判過程的重要“撕裂力量”;第三,隨著美國(guó)“重返亞太”,尤其是“泛太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)”在亞洲地區(qū)旋風(fēng)般的啟動(dòng),日本已宣布加入TPP談判,由于在以美國(guó)為中心的TPP和以北京為中心的貿(mào)易協(xié)議兩種選擇上目前日本很難平衡,而且未來可能倚重于前者,由此也會(huì)加強(qiáng)中日間芥蒂,從而給三方的FTA談判罩上陰影。
  最后,需要特別強(qiáng)調(diào)的是,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng),日韓看待中國(guó)的心理也在發(fā)生變化,即一方面想從中國(guó)的增長(zhǎng)中取得利益,另一方面又擔(dān)心中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)會(huì)威脅到他們自身。這種矛盾的心理必然給自貿(mào)區(qū)的談判增加很多的不確定性。
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