成人在线日韩,国产精产国品欲一区,超碰国产无码在线播放,五区社区在线视频

　　從區(qū)域試點(diǎn)到全國(guó)市場(chǎng)

　　國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)在從區(qū)域試點(diǎn)向全國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展過程中，關(guān)鍵是要解決兩個(gè)方面的問題。一是如何形成有效的激勵(lì)機(jī)制，能夠產(chǎn)生足夠的動(dòng)力鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)先行先試，在強(qiáng)制性排放市場(chǎng)上有所突破；與此同時(shí)又要有效防止沒有開展碳交易試點(diǎn)的地區(qū)坐收漁利，要充分發(fā)揮出試點(diǎn)地區(qū)的帶動(dòng)作用，激發(fā)更多的地區(qū)主動(dòng)參與到碳交易市場(chǎng)當(dāng)中。二是在地區(qū)試點(diǎn)的區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展起來以后，如何形成合理的機(jī)制，解決不同的區(qū)域性市場(chǎng)和未來全國(guó)性市場(chǎng)的對(duì)接問題。
　　對(duì)于第一個(gè)問題，要在不同地區(qū)形成激勵(lì)相容的機(jī)制，防止“鞭打快牛”的現(xiàn)象，根本上是要在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，能夠在整個(gè)社會(huì)形成長(zhǎng)期的穩(wěn)定預(yù)期，從而有效指導(dǎo)不同地區(qū)的行動(dòng)。一方面對(duì)于進(jìn)行強(qiáng)制性碳減排地區(qū)所取得的成績(jī)，要有充分肯定并在制度設(shè)計(jì)上有所獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面對(duì)于未來全國(guó)強(qiáng)制性減排市場(chǎng)的建立要有明確說法和期限，例如明確規(guī)定要在2020年開始在全國(guó)試行強(qiáng)制性的碳交易。可以考慮結(jié)合當(dāng)前省級(jí)溫室氣體清單的編制工作，盡快建立省級(jí)地區(qū)的碳預(yù)算賬戶，在整個(gè)減排周期下在來考慮不同地區(qū)的減排。
　　至于如何能夠充分發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行作用，帶動(dòng)其他地區(qū)的減排行動(dòng)，可以參考當(dāng)前國(guó)際減排市場(chǎng)中的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和聯(lián)合履約（JI）方式。與清潔發(fā)展機(jī)制類似，未參與試點(diǎn)的地區(qū)可以進(jìn)行自愿減排，以項(xiàng)目交易的方式參與到試點(diǎn)地區(qū)的強(qiáng)制減排市場(chǎng)，從而推動(dòng)本地的減排行動(dòng)，同時(shí)降低試點(diǎn)地區(qū)的強(qiáng)制減排成本，當(dāng)然國(guó)家層面也需要規(guī)定試點(diǎn)地區(qū)所能利用項(xiàng)目交易的上限，例如不超過10％等。而與聯(lián)合履約方式類似，試點(diǎn)地區(qū)也可以與其他試點(diǎn)地區(qū)、甚至非試點(diǎn)地區(qū)一道來完成國(guó)家下達(dá)的碳強(qiáng)度減排的任務(wù)。在國(guó)家層面，也可以處于推動(dòng)進(jìn)一步區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的考慮，限定能夠采用自愿減排方式和聯(lián)合履約方式參與的地區(qū)，例如西部邊遠(yuǎn)省份等。
　　對(duì)于第二個(gè)問題，要破除的一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)是“以為未來全國(guó)市場(chǎng)只是當(dāng)前試點(diǎn)地區(qū)的區(qū)域市場(chǎng)的簡(jiǎn)單復(fù)制和推廣”。我們開展碳交易試點(diǎn)的根本目的是建立和完善機(jī)制、培養(yǎng)人才和機(jī)構(gòu)、鍛煉隊(duì)伍和增強(qiáng)能力，而不是要簡(jiǎn)單復(fù)制試點(diǎn)地區(qū)強(qiáng)制減排市場(chǎng)所采用的模式。全國(guó)性市場(chǎng)的建立必然從國(guó)家整體和長(zhǎng)期的利益出發(fā)，按照全局的要求，統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)的需要。中國(guó)幅員遼闊，建立“區(qū)域市場(chǎng)＋全國(guó)市場(chǎng)”的格局也是一種符合實(shí)際的做法，正如在歐盟的碳交易體系中，有的成員國(guó)（如英國(guó)）出于自身的考慮，既參與到整個(gè)歐盟的碳市場(chǎng)中，同時(shí)還擁有本地的碳交易市場(chǎng)。

　　從一級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)到二級(jí)金融市場(chǎng)

　　在碳交易市場(chǎng)中，一級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)是指基于真實(shí)排放權(quán)交易供求、實(shí)時(shí)交割的市場(chǎng)；二級(jí)金融市場(chǎng)是指基于金融資產(chǎn)配置要求、可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期交割的市場(chǎng)。二級(jí)金融市場(chǎng)的根本作用主要在于：1）形成并發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期的碳排放價(jià)格，從而引導(dǎo)碳交易市場(chǎng)資源的配置；2）提供足夠的流動(dòng)性，以保證碳市場(chǎng)的活躍程度和正常運(yùn)行；3）使碳交易市場(chǎng)擁有足夠的深度和廣度，有利于各類主體在長(zhǎng)期考慮下配置自身的碳資產(chǎn)，從而達(dá)到在經(jīng)濟(jì)整體最優(yōu)化配置各類減排資源的目的。然而，二級(jí)金融市場(chǎng)在發(fā)揮不可或缺作用的同時(shí)，也可能會(huì)對(duì)碳交易市場(chǎng)的正常運(yùn)行產(chǎn)生干擾，其突出的表現(xiàn)是由于大量資金尤其是投機(jī)性資金的介入，一方面可能會(huì)放大碳交易價(jià)格的波動(dòng)范圍，難以形成穩(wěn)定的預(yù)期和引導(dǎo)社會(huì)各種減排資源的配置；另一方面可能會(huì)使碳交易的價(jià)格長(zhǎng)期偏離真實(shí)的供求關(guān)系，使減排資源產(chǎn)生錯(cuò)配，影響碳交易市場(chǎng)功能的正常發(fā)揮。
　　有鑒于上述的理由，國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)由“一級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)”向“二級(jí)金融市場(chǎng)”的發(fā)展過程中應(yīng)該堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥”的原則。所謂“積極”，是要充分認(rèn)識(shí)到“二級(jí)金融市場(chǎng)”是一個(gè)完整的碳交易市場(chǎng)不可或缺的組成部分，也是一個(gè)碳交易市場(chǎng)想要發(fā)揮正常功能、實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)所必不可少的部分。所謂“穩(wěn)妥”，是要嚴(yán)格限定“二級(jí)金融市場(chǎng)”的區(qū)域范圍，并在初期嚴(yán)格限定能夠進(jìn)行參與交易的主體（例如僅限參與碳交易的重點(diǎn)企業(yè)和少數(shù)金融機(jī)構(gòu)），隨著市場(chǎng)的逐漸建立和完善逐步放寬準(zhǔn)入限制，碳金融市場(chǎng)的發(fā)展一定要與我國(guó)整個(gè)資本市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)，及時(shí)加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管能力。

　　從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到國(guó)際市場(chǎng)

　　國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)何時(shí)接軌、怎樣接軌，主要應(yīng)基于以下方面的考慮：1）國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的狀況和中國(guó)節(jié)能減排形勢(shì)的實(shí)際需要。從這個(gè)角度來看國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)如何與國(guó)際市場(chǎng)接軌，標(biāo)準(zhǔn)也很清晰，即取決是否能夠有助于我國(guó)完善相關(guān)的體制機(jī)制、更好實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置各類減排資源的目的；能否有助于我國(guó)節(jié)能減排工作的有效推進(jìn)。 2）國(guó)際氣候談判的進(jìn)展和需要。盡管國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際的接軌根本是要考慮中國(guó)的實(shí)際發(fā)展需要，以我為主；但也可兼顧我國(guó)參與國(guó)際氣候談判、進(jìn)一步維護(hù)我國(guó)利益的需要。何時(shí)接軌、如何接軌在大時(shí)間尺度、大原則問題上必須從國(guó)內(nèi)實(shí)際的需要出發(fā)，而在具體時(shí)點(diǎn)和措施上可以兼顧氣候談判的需要。3）我國(guó)整體外交戰(zhàn)略的需要。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，未來在全球政治格局中應(yīng)扮演何種角色、承擔(dān)何種責(zé)任，對(duì)于上述問題的答案也將直接決定中國(guó)國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)以何種形式向全世界不同國(guó)家開放。國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際接軌的時(shí)機(jī)和形式也要服從我國(guó)整體外交戰(zhàn)略的需要。 4）推動(dòng)我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放、保障戰(zhàn)略安全和金融安全的需要。碳市場(chǎng)不僅是一級(jí)的現(xiàn)貨市場(chǎng)，也是二級(jí)的金融市場(chǎng)。所以國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)與國(guó)際接軌必須要與我國(guó)資本市場(chǎng)對(duì)外開放的整體步伐相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。
    我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展路線圖：
　　我國(guó)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展路徑需經(jīng)過試點(diǎn)探索、完善推廣、全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)、國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)四個(gè)階段，從而達(dá)到以最小成本實(shí)現(xiàn)最大減排的效果。
　　“地區(qū)試點(diǎn)探索階段 （2012年—2015年）”：該階段的核心任務(wù)是“要鼓勵(lì)各試點(diǎn)地區(qū)采取各種方式，大膽闖、勇于試，盡快實(shí)現(xiàn)各種強(qiáng)制性減排模式的嘗試和突破”。既要鼓勵(lì)各地區(qū)開展基于特定單一行業(yè)、一級(jí)現(xiàn)貨市場(chǎng)的強(qiáng)制性交易；更要允許并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)構(gòu)建覆蓋多個(gè)行業(yè)、一二級(jí)市場(chǎng)一體化的強(qiáng)制減排市場(chǎng)。中央層面要盡快出臺(tái)相關(guān)的“區(qū)域碳交易指導(dǎo)意見”，要出臺(tái)相關(guān)政策，從激勵(lì)機(jī)制上根本解決試點(diǎn)地區(qū)動(dòng)力不足的問題，要盡快制定“國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”，明確未來發(fā)展方向，給予各類參與主體穩(wěn)定的預(yù)期。
　　“地區(qū)試點(diǎn)完善推廣階段（2016年—2020年）”，該階段的核心任務(wù)是“完善區(qū)域試點(diǎn)的碳交易市場(chǎng)，發(fā)揮其核心作用帶動(dòng)其他地區(qū)的減排行動(dòng)，并研究制定出全國(guó)性市場(chǎng)的實(shí)施方案”。在地方層面，一方面要建立和完善非試點(diǎn)地區(qū)參與試點(diǎn)地區(qū)碳交易市場(chǎng)的機(jī)制；另一方面可擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在中央層面，要加強(qiáng)對(duì)地區(qū)試點(diǎn)的宏觀指導(dǎo)，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，開展研究，加強(qiáng)能力建設(shè)，為建立全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)做準(zhǔn)備。
　　“全國(guó)市場(chǎng)建設(shè)階段 （2021年—2030年）”，該階段的核心任務(wù)是“逐步建立和完善一個(gè)覆蓋多個(gè)行業(yè)、一二級(jí)市場(chǎng)一體化的強(qiáng)制性全國(guó)市場(chǎng)”。在地方層面要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)與中國(guó)市場(chǎng)的對(duì)接和轉(zhuǎn)換；在中央層面，要加強(qiáng)一系列的制度、機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員等建設(shè)，將碳交易市場(chǎng)體系建設(shè)放到我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的整體框架下，與其他機(jī)制的完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立起一個(gè)較為完善的全國(guó)性碳交易市場(chǎng)。
　　“國(guó)際市場(chǎng)邁進(jìn)階段（2031年以后）”，該階段的核心任務(wù)是 “逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌”。應(yīng)從國(guó)內(nèi)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)、考慮國(guó)際氣候變化談判的要求，服從我國(guó)對(duì)外開放的整體戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)碳交易市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的逐步接軌。