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中秋節(jié)，全國小型車輛將迎來首個高速公路節(jié)假日免費通行日。記者了解到，截至目前，仍沒有任何一個省份明確出臺機場高速是否免費等相關(guān)細(xì)節(jié)措施。與此同時，部分路橋公司抵觸情緒依舊，福建省一名高速公路公司高層人士昨日對記者表示：目前并未收到地方相關(guān)部門的正式通知，等收到正式通知后再研究要不要免費。
7月底，多部委聯(lián)合制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案》即已獲批；幾日前，交通部也連發(fā)通知，針對今年國慶客車免費通行，首次明確了免費通行時段，免費標(biāo)志設(shè)置及其要求，應(yīng)該說，就即將迎來的首個免費通行日而言，中央相關(guān)規(guī)定已經(jīng)涵蓋了大部分內(nèi)容，包括免費車輛和公路范圍、免費時段、收費管理模式、責(zé)任方等，除了機場高速免費與否地方自主決定外，需要地方“因地制宜”的內(nèi)容并不多，沒有理由遲遲不出臺細(xì)則，更不存在要不要免費的回旋。
有些地方將拖延出臺歸因于需要多部門協(xié)商，這有一定道理。免費政策涉及交通、交警、發(fā)改委、財政、路橋多部門，需要地方對通行日交通流量預(yù)估和疏導(dǎo)、應(yīng)急方案的制定，還涉及到道路養(yǎng)護、管理方式的變更，但這些只是技術(shù)問題，有中央的統(tǒng)籌方案，梳理起來并不困難。地方觀望，路橋公司心存僥幸，說到底還是各方利益沒有理順，在免費問題上缺乏共識。
一條高速公路，也是一本復(fù)雜的賬目，中央與地方政府，地方政府與路橋公司，圍繞這本賬形成了復(fù)雜的利益鏈。高速公路收費，費用除去還貸部分，剩下部分流入地方財政，部分為路橋公司經(jīng)營收益。以目前收費標(biāo)準(zhǔn)看，重大節(jié)假日，一個省收費公路的收費額可達(dá)3000萬元至5000萬元，幾個重大節(jié)假日加起來約6億元，如此巨大的收入，與中央財政沒有直接關(guān)系，卻對應(yīng)著地方財政收入，以及路橋公司的收益。公路收費失范飽受詬病，緣于不少地方和路橋公司養(yǎng)成了路徑依賴，現(xiàn)在，免費通行政策的出臺，等于割去了地方和路橋公司收入的重要一塊，這筆賬該怎樣平衡呢？
地方的拖沓，路橋公司觀望，有路徑依賴后對這部分收入難以割舍的因素。尤其是地方政府與路橋公司之間，國務(wù)院文件要求，各部門要切實做好與收費公路經(jīng)營者的溝通，但收費等于收益，免費就要支付成本，成本在二者之間如何分配，需要博弈，博弈又需要時間。比如，免費通行政策實施后，免費日高速公路流量必然擴大，道路養(yǎng)護、管理成本相應(yīng)提高，對應(yīng)的是收益降低，對于路橋公司來說，這是只賠不賺的加減法，路橋公司作為經(jīng)營方，屬于逐利的市場主體，自然不會甘于擔(dān)負(fù)全部成本，希望從地方財政獲取補貼，甚至以延長收費時間、提高收費標(biāo)準(zhǔn)為博弈籌碼；而地方本身又減少了收入，自然希望壓低額外成本，雙方這個平衡點定在哪兒，不是“溝通”能一筆帶過的。
高速公路節(jié)日免費政策已落地生根，但地方細(xì)則卻遲滯難產(chǎn)，這固然值得唏噓，但其實也在預(yù)料之中。目前包括高速公路在內(nèi)的不少公路收費，本就是筆糊涂賬，各方面的利益糾纏不清，都想多分一杯羹，都不愿多出一分力，免費政策落到地方這一環(huán)，就是個復(fù)雜的博弈過程，利益交織盤根錯節(jié)，博弈也就難了，博弈難了，地方細(xì)則自然也就難產(chǎn)了。
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