國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，通過(guò)了加快出口退稅進(jìn)度、支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貿(mào)易融資、擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面等八大舉措，力促外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。在世界經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)增大和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速背景下，我國(guó)進(jìn)出口前景不容樂(lè)觀。筆者認(rèn)為，除落實(shí)和完善穩(wěn)定出口政策外，還應(yīng)加大對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持力度，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
內(nèi)外部環(huán)境不樂(lè)觀
從進(jìn)出口外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能不足。今年8月，全球制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)從7月的48.4%下滑至48.1%，是連續(xù)第4個(gè)月下滑，創(chuàng)2009年6月以來(lái)新低。歐元區(qū)制造業(yè)PMI從7月的44.0%升至45.1%，連續(xù)13個(gè)月處于榮枯臨界點(diǎn)50%以下。美國(guó)制造業(yè)PMI從7月的49.8%下滑至49.6%，連續(xù)第三個(gè)月低于50%，創(chuàng)2009年7月以來(lái)新低。日本制造業(yè)PMI從7月的47.9%下滑至47.7%，創(chuàng)2011年4月以來(lái)新低。多數(shù)新興市場(chǎng)PMI指數(shù)繼續(xù)在榮枯線上下徘徊。
歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分化加深。繼今年一季度環(huán)比零增長(zhǎng)后，歐元區(qū)二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)環(huán)比下滑0.2%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)從7月的87.9降至8月的86.1，創(chuàng)近三年來(lái)最低。歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)未現(xiàn)明顯復(fù)蘇跡象。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇。7月份消費(fèi)信貸按年率計(jì)算下降1.5%，顯示美國(guó)民眾對(duì)待消費(fèi)持謹(jǐn)慎態(tài)度。日益臨近的政府“財(cái)政懸崖”正增大美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)，加之歐債危機(jī)的外部影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇勢(shì)頭可能再次被壓抑。
此外，由于外部需求總體疲弱，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)受結(jié)構(gòu)性問(wèn)題困擾，新興市場(chǎng)短期的增長(zhǎng)仍不樂(lè)觀。金磚國(guó)家內(nèi)需結(jié)構(gòu)性問(wèn)題在外需不振的背景下暴露出來(lái)。
從進(jìn)出口國(guó)內(nèi)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)仍在底部運(yùn)行，增長(zhǎng)放緩趨勢(shì)加深。8月，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.9%，比7月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2009年5月以來(lái)低點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)20.2%，較7月回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)同比下降3.5%，創(chuàng)2009年10月以來(lái)新低，顯示以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大。8月制造業(yè)PMI為49.2%，自去年11月以來(lái)首次跌至“榮枯線”以下，反映制造業(yè)處于收縮狀態(tài)。
不過(guò)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一些積極現(xiàn)象。國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速基本平穩(wěn)，8月社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.2%，高出上月0.1個(gè)百分點(diǎn)，是連續(xù)4個(gè)月下滑后首度回升。房地產(chǎn)投資呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象，1-8月房地產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.6%，較1-7月反彈0.2個(gè)百分點(diǎn)，是一年以來(lái)首次反彈。前8月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)24.9%，增速比前7月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了動(dòng)能。前8月，中央項(xiàng)目投資同比由前7月的下降3%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)0.2%，將對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動(dòng)作用。隨著前期穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)到位并發(fā)揮作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望筑底回升。
進(jìn)出口“保十”壓力大
8月我國(guó)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)僅為0.2%，增速幾乎停滯。今年1-8月累計(jì)，進(jìn)出口僅比去年同期增長(zhǎng)6.2%，全年“保十”壓力增大，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。由于未來(lái)一段時(shí)間全球經(jīng)濟(jì)將持續(xù)低迷，我國(guó)進(jìn)出口增速有可能進(jìn)一步走低。
出口增速將繼續(xù)回落。8月我國(guó)制造業(yè)PMI的新訂單指數(shù)為48.7%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。反映我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)和出口情況的“義烏小商品景氣指數(shù)”近期雖然小幅反彈，但仍然低于指數(shù)基點(diǎn)1000點(diǎn)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)我國(guó)外需情況難有起色。盡管去年9月份出口規(guī)模較8月有所回落，基數(shù)變小，但今年9月工作日天數(shù)比去年少2天。因此9月出口增速仍可能繼續(xù)回落。
進(jìn)口增速或低位徘徊。8月我國(guó)制造業(yè)PMI中的原材料庫(kù)存指數(shù)再度大幅下跌，顯示國(guó)內(nèi)企業(yè)去庫(kù)存壓力持續(xù)。短期內(nèi)進(jìn)口增速可能繼續(xù)受到國(guó)內(nèi)去庫(kù)存的拖累，但7月以來(lái)大宗商品價(jià)格和國(guó)際油價(jià)呈現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)，勢(shì)必推高短期內(nèi)進(jìn)口商品價(jià)格。受國(guó)內(nèi)去庫(kù)存過(guò)程和穩(wěn)增長(zhǎng)政策出臺(tái)的交互影響，進(jìn)口增速或?qū)⒔?jīng)歷先放緩后企穩(wěn)的過(guò)程。
加大外貿(mào)支持力度
當(dāng)前要高度重視進(jìn)出口貿(mào)易存在的問(wèn)題和困難，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、人民幣間接升值、能源和原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本升高等諸多壓力，有針對(duì)性地幫助企業(yè)克服困難，增強(qiáng)信心，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
繼續(xù)落實(shí)和完善穩(wěn)定出口政策。采取切實(shí)措施解決中小外貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題，加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有訂單的出口企業(yè)信貸和信保支持的力度。結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，可對(duì)出口鼓勵(lì)類商品的企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)減免試點(diǎn)。在推進(jìn)價(jià)格改革中，應(yīng)適當(dāng)抑制能源、原材料和生產(chǎn)性服務(wù)價(jià)格的過(guò)快上漲。
加大對(duì)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持。把握全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，加大轉(zhuǎn)方式政策促進(jìn)力度，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、以質(zhì)量帶動(dòng)、以品牌拉動(dòng)、以兼并重組優(yōu)化資源配置，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，走集約化和可持續(xù)發(fā)展之路。
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整積極擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)一步改革進(jìn)口體制，主動(dòng)開(kāi)放市場(chǎng)，重點(diǎn)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品的進(jìn)口。積極搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)，幫助外貿(mào)企業(yè)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，度過(guò)當(dāng)前困難時(shí)期。