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　　面對(duì)證券市場(chǎng)的種種問題，應(yīng)該痛下決心以公平為核心重建市場(chǎng)，真正還證券市場(chǎng)以本來面目。一句話就是要“依法治市，把住兩端，嚴(yán)管中間”。
　　第一，以投資者為本依法治市。抓緊時(shí)間修改《證券法》，建立以投資者為本、為投資者服務(wù)的法規(guī)取向。改變目前以行政手段為主的監(jiān)控管理模式，要充分發(fā)揮股民的市場(chǎng)監(jiān)督及法律的威懾作用。證監(jiān)會(huì)必須放棄自身的行政部門利益，從市場(chǎng)角色中解脫出來，改行政監(jiān)管為依法治市，做依法治市的執(zhí)法人、守法人和護(hù)法人。要用法律規(guī)范約束市場(chǎng)各參與方的行為和利益，目前的法規(guī)對(duì)市場(chǎng)參與各方亦有表述，但從根本利益上并沒有體現(xiàn)以投資者為本的價(jià)值取向，所以才造成市場(chǎng)對(duì)融資企業(yè)、大股東、券商、保薦中介機(jī)構(gòu)等有利，而對(duì)中小股民不利，造成中小股民成為絕對(duì)弱勢(shì)群體。應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：中國(guó)股票市場(chǎng)中小股民占相當(dāng)比例是由中國(guó)的特殊國(guó)情所決定的。如果教條地照搬西方市場(chǎng)的投資者結(jié)構(gòu)來認(rèn)識(shí)中國(guó)的證券市場(chǎng)，那純粹就是白癡。為此，要用法律來保護(hù)投資者的利益，要界定各類投資者的法律責(zé)任。要用法律來構(gòu)建市場(chǎng)的公平機(jī)制，以公平機(jī)制來約束平衡市場(chǎng)的進(jìn)入機(jī)制、市場(chǎng)交易機(jī)制和市場(chǎng)退出機(jī)制。
　　第二，把住進(jìn)口端，以公平為核心構(gòu)建符合規(guī)律的一級(jí)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。
　　欲上市企業(yè)上市發(fā)行股票，股票發(fā)行人與認(rèn)購(gòu)人就其性質(zhì)來說，融資方是先期非上市公司投資人，股票市場(chǎng)（包括一級(jí)市場(chǎng)）購(gòu)入股票的是上市公司投資人。先期投資人預(yù)先在社會(huì)渠道投資設(shè)立了企業(yè)，為了能夠在股票市場(chǎng)進(jìn)行融資，就必須取得上市資格，按規(guī)定核定公司資產(chǎn)，在公司凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上加上公司的盈利預(yù)測(cè)，作價(jià)(溢價(jià))發(fā)行股票。本來是簡(jiǎn)單明晰的市場(chǎng)行為，卻因?yàn)楫?dāng)初認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致了規(guī)則的偏差，使一級(jí)市場(chǎng)成了純粹的圈錢場(chǎng)所，造成了一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)的割裂，使二級(jí)市場(chǎng)成了畸形的市場(chǎng)。
　　真正的不公平是把發(fā)行股票這個(gè)征集投資者的正常行為，扭曲成為兜售金融證券資產(chǎn)的行為，股票發(fā)行人上市只是為了融資，為了兜售證券資產(chǎn)，僅此而已。至于公司上市后是否為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，是否經(jīng)營(yíng)盈利，是否給股東帶來投資回報(bào)則無需考慮，可以立馬變臉，可以閃人退市。證券市場(chǎng)20多年來大家一直覺得不公平，這里的核心癥結(jié)就在于公司性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和投資人身份的界定。一個(gè)企業(yè)在公開發(fā)行股票之前是非上市公司，而公開發(fā)行股票之后是上市公司。公開發(fā)行股票之前不管你初始投入多少，到你公開發(fā)行股票之時(shí)通過資產(chǎn)審核得出的凈資產(chǎn)額，不僅是你初始投入的資產(chǎn)回報(bào)，也是一種了斷。上市之后公司性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化，已經(jīng)脫胎換骨成為公眾公司，重打鑼鼓另開張轉(zhuǎn)變成了上市公司，不管你持有股票多或少，大家都是這家上市公司的投資人，都是主人，在性質(zhì)上都是平等的。至于上市后對(duì)公司未來盈利預(yù)測(cè)所融來的資金，那是投資人大家的共同資產(chǎn)，既不是你發(fā)行人布施給二級(jí)市場(chǎng)股東的，也不是公司已經(jīng)創(chuàng)造出來的財(cái)富，而是一種市場(chǎng)預(yù)支。對(duì)于市場(chǎng)預(yù)支的這部分資產(chǎn)其本質(zhì)上是二級(jí)市場(chǎng)股東通過股票發(fā)行這個(gè)路徑預(yù)先支付給上市公司的，是上市公司投資人的共同財(cái)產(chǎn)。股票發(fā)行人不僅拿到了原始投入的增值資產(chǎn)，又額外享受到了市場(chǎng)預(yù)支的這部分資產(chǎn)，目前發(fā)行制度下不斷產(chǎn)生的千萬個(gè)億萬富豪就是這樣來的，這不符合市場(chǎng)公平、互利規(guī)則，違背了市場(chǎng)規(guī)律。
　　所以，股票一級(jí)市場(chǎng)改革必須從公司性質(zhì)的轉(zhuǎn)變和投資人身份的界定這個(gè)核心癥結(jié)入手，建立一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)相互銜接、良性促進(jìn)、公平互利、健康發(fā)展的法規(guī)體系。
　　一是必須取消股票發(fā)行審批。股票是一種投資品種，發(fā)行股票也是一種商業(yè)買賣行為，商品的質(zhì)量如何，標(biāo)準(zhǔn)怎樣，必須由購(gòu)買的投資者認(rèn)可，越俎代庖為投資者做決定，違背了市場(chǎng)原則和規(guī)律。買賣行為是市場(chǎng)行為，無需政府費(fèi)神費(fèi)力替投資人操心選股或發(fā)多少股票。行政包辦既不符合市場(chǎng)準(zhǔn)則，也為滋生腐敗提供了尋租，扭曲了市場(chǎng)。讓買賣雙方自己去決定，其實(shí)是撤去了人為設(shè)定的尋租標(biāo)的，這是還市場(chǎng)以本來面目的重要一環(huán)。
　　二是取消保薦人制度。保薦人名義上是為欲上市公司而設(shè)，其實(shí)是應(yīng)行政審批之需而設(shè)的，是依附在股票發(fā)行人上為對(duì)付行政審批的獵食者，不僅為行政尋租拓寬了空間，還無端增加了上市包裝、公關(guān)、尋租、保薦酬金等成本。管理層只需用法律來規(guī)約上市公司誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)，管理層需要承擔(dān)的是證券市場(chǎng)的法規(guī)教育，這是一項(xiàng)社會(huì)基礎(chǔ)教育，這項(xiàng)公益事業(yè)是證監(jiān)會(huì)責(zé)無旁貸的事。其他如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)都必須賦予相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　三是必須建立風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押制度。所謂風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押就是股票發(fā)行人控股股東或大股東、董事(不包括獨(dú)立董事)、職業(yè)經(jīng)理人(總經(jīng)理)必須執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押，就是股票發(fā)行人控股股東或大股東、董事必須以自己的股票與其他投資人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)作對(duì)價(jià)進(jìn)行質(zhì)押，總經(jīng)理實(shí)行期權(quán)制度以期權(quán)做質(zhì)押。董事以上投資人視持股比例必須對(duì)其他普通投資人負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確保公司不作假、不失信、不圈錢跑路，協(xié)力公司發(fā)展�？偨�(jīng)理必須對(duì)董事會(huì)和全體投資人負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)，勤奮執(zhí)業(yè)。否則，出了異常問題就依法用質(zhì)押的股票進(jìn)行賠償。這是最公平合理的市場(chǎng)規(guī)則，這樣就無需政府操心為投資者審批選秀，也無需操心上市多或少、快或慢。投資者也無需過多擔(dān)心踩地雷，提心吊膽防造假。發(fā)行人也無需費(fèi)心勞神跑路公關(guān)，無需受保薦人掣肘無端增加成本，無需費(fèi)盡心思造假扮靚，只需要誠(chéng)信真實(shí)，只需要把心思用在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，越真實(shí)越好，公司經(jīng)營(yíng)越優(yōu)質(zhì)越好，越受投資者歡迎越容易融到更多的資金，董事們風(fēng)險(xiǎn)就越小，因?yàn)榇藭r(shí)董事們的風(fēng)險(xiǎn)與普通投資者的風(fēng)險(xiǎn)是捆綁在一起的，這就是風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押機(jī)制的效能所在。反之，想在股票市場(chǎng)圈錢暴斂的人就得三思了。
　　第三，把住退出端，以公平為要旨建立公正合理的二級(jí)市場(chǎng)退出機(jī)制。
　　目前的制度是股票退市了其風(fēng)險(xiǎn)和損失都讓普通投資者來承擔(dān)，既不公平也不合理。由于圈錢太容易，又不用承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，因此大量公司爭(zhēng)著上市、搶著變臉、急著ST、趕著賣殼退市。改變這一狀況的有效辦法：
　　一是建立公正合理的二級(jí)市場(chǎng)退出機(jī)制，就是二級(jí)市場(chǎng)退出要與一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行機(jī)制相銜接，以風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)押制度為核心保障，你可以虧損也允許退市，但必須分清責(zé)任，誰的責(zé)任誰賠償。
　　二是必須建立公眾集體訴訟制度，非正常因素造成的退市必須用質(zhì)押股票做補(bǔ)償。這是用法律形式強(qiáng)制董事以上人員用個(gè)人權(quán)益為一般投資者所做的一種補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)于董事以上人員來說既是一種法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，也是一種市場(chǎng)道德風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于一般投資者來說既是一種法律賦予的基本保障，也是一種　　三是退市公司必須強(qiáng)制回購(gòu)，回購(gòu)有別于質(zhì)押補(bǔ)償，回購(gòu)是公司對(duì)中小投資者的風(fēng)險(xiǎn)保障，其實(shí)質(zhì)是用投資者在公司的自身權(quán)益為投資者做的彌補(bǔ)。