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OMT,歐央行危險(xiǎn)的自我救贖
2012-10-08   作者:許凱(國際金融報(bào)總編輯助理)  來源:國際金融報(bào)
 
【字號(hào)
  當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日,歐央行(ECB)行長(zhǎng)德拉吉在歐央行月度會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上表示,購買受困歐元區(qū)國家債券的準(zhǔn)備工作已基本就緒,而且購債條件“不見得一定是懲罰性的”。
  這是繼9月6日歐央行公布“直接貨幣交易”(Outright Monetary Transactions,簡(jiǎn)稱OMT)計(jì)劃后,針對(duì)市場(chǎng)疑慮,德拉吉再次出面安撫。他同時(shí)表示,歐央行將繼續(xù)維持再融資利率0.75%不變,并沒有降息的討論。他解釋說,當(dāng)利率手段調(diào)整失效時(shí)將采用非常規(guī)措施,OMT就將確保提供有效的支持。德拉吉表態(tài)的次日,有媒體援引歐央行高層消息人士的話稱,一旦OMT實(shí)施,就將在1到2個(gè)月內(nèi),買進(jìn)大規(guī)模主權(quán)債,但之后會(huì)暫停買入以進(jìn)行評(píng)估。
  這些信號(hào)似乎意味著,在宣布一個(gè)月后,市場(chǎng)久久等待的OMT將有望于近日啟動(dòng),歐元隨即出現(xiàn)小幅上揚(yáng)。然而,這一計(jì)劃的啟動(dòng),并不如市場(chǎng)想象的那樣順利,普遍公認(rèn)的最急迫受援國西班牙仍在按兵不動(dòng)。10月2日,西班牙首相拉霍伊表示尚未肯定是否要申請(qǐng)全面救助;4日,西班牙央行行長(zhǎng)則表示,可能無法完成預(yù)算目標(biāo),政府對(duì)2013年的假設(shè)太過樂觀。不過,也有分析師(Commonwealth Foreign Exchange駐華盛頓首席分析師Omer Esiner)認(rèn)為,西班牙在本周的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議后提出申請(qǐng)的可能性有50%。
  Omer Esiner的分析看起來有些像賭博。盡管這一并不新鮮的救助計(jì)劃頗具誘惑,西班牙卻仍然很糾結(jié):一旦申請(qǐng)救助,就意味著要符合ECB的OMT計(jì)劃資格,這一資格是限定購債的先決條件。根據(jù)之前歐央行公布的技術(shù)操作細(xì)節(jié),OMT的一個(gè)必要條件是嚴(yán)格遵循與歐洲金融穩(wěn)定機(jī)構(gòu)/歐洲穩(wěn)定機(jī)制(EFSF/ESM)某個(gè)適當(dāng)計(jì)劃相關(guān)聯(lián)的條件。
  西班牙的糾結(jié)告訴我們的正是關(guān)于OMT的第一個(gè)真相:這仍是一個(gè)以受援國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與財(cái)政狀況改善為首要前提的救援方案。成員國必須在滿足EFSF/ESM在一級(jí)市場(chǎng)的購債條件后,OMT計(jì)劃才會(huì)啟動(dòng)。這意味著OMT仍將在成員國讓渡權(quán)利與獲得援助的糾結(jié)中徘徊。這樣做的優(yōu)勢(shì)是,能夠促使成員國調(diào)整結(jié)構(gòu),劣勢(shì)則是結(jié)構(gòu)調(diào)整和財(cái)政狀況改善不力的國家,危機(jī)有被拖延的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽钪庇^的理解就是,不能符合EFSF/ESM條件的國家,將被排斥在購債計(jì)劃之外。
  盡管如此,專注于購買1-3年短期債券、歐央行放棄債券優(yōu)先索償權(quán)、債券購買不設(shè)上限等承諾,對(duì)短期市場(chǎng)有一定的提振作用。這從OMT計(jì)劃發(fā)布以及德拉吉新聞發(fā)布會(huì)后西班牙和意大利等國債券收益率下調(diào)有直接關(guān)系,也便于為受援國爭(zhēng)得改革的時(shí)間成本。
  然而,歐央行一廂情愿的OMT計(jì)劃,仍面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。正如前文所述,歐央行購債計(jì)劃的執(zhí)行,是以符合EFSF/ESM條件為前提的。倘若西班牙、意大利等潛在受援國在危機(jī)惡化時(shí)仍未能符合該前提呢?潛在的財(cái)政懸崖效應(yīng),會(huì)進(jìn)一步加劇受援國風(fēng)險(xiǎn)。屆時(shí)歐央行是降低標(biāo)準(zhǔn)還是見死不救??jī)烧叩娘L(fēng)險(xiǎn)都是歐央行和歐元區(qū)難以承擔(dān)的。
  更進(jìn)一步說,倘若受援國債券被OMT后出現(xiàn)違約呢?這是個(gè)更嚴(yán)峻的問題,也關(guān)涉OMT的另一個(gè)真相:歐央行的OMT計(jì)劃是實(shí)質(zhì)上的歐元區(qū)財(cái)政分擔(dān),歐央行通過購債使自己成為事實(shí)上的最后貸款人,并進(jìn)而承擔(dān)各受援國的道德風(fēng)險(xiǎn)。在一個(gè)財(cái)政權(quán)與貨幣權(quán)分割的超大經(jīng)濟(jì)體里,最后貸款人的風(fēng)險(xiǎn)更是難以估量。為此,歐央行設(shè)定了類似“熔斷機(jī)制”的保護(hù)措施:一旦覺得目的已達(dá)到或條件沒有被遵守,歐央行理事會(huì)有權(quán)終止OMT;在進(jìn)行徹底評(píng)估后,歐央行理事會(huì)有權(quán)決定OMT的啟動(dòng)、延續(xù)和暫停。
  又一顆分裂的種子被埋下。可以預(yù)料的是,盡管有消息稱持反對(duì)立場(chǎng)的德國仍將參與OMT計(jì)劃,圍繞著OMT和歐洲救助計(jì)劃的爭(zhēng)吵聲,仍將長(zhǎng)久徘徊在歐洲上空。
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