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10月31日媒體報道，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》已公布，自2013年1月1日起施行。條例規(guī)定：生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查將罰款百萬元；針對隱瞞缺陷情況、拒不召回等嚴(yán)重違法行為，將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款。
經(jīng)過數(shù)年博弈，汽車召回制度終于由“規(guī)定”升級為法律條例。而有了法律救濟，在汽車維權(quán)上常常找不到地方“較真”的消費者，就可以跨過高昂的維權(quán)門檻，最大程度地維護自己的權(quán)益。
中國正在快速步入汽車社會，每年不斷翻新的汽車保有量數(shù)據(jù)、街頭川流不息的車隊，都是最直觀的說明。不過，消費者的權(quán)利卻始終沒能同步提升。碰上質(zhì)量問題，車主想維權(quán)，往往會遇上人為障礙和曲折繁復(fù)的維權(quán)程序，實在急了，也只好上演“牛拉奔馳”“街頭砸寶馬”的“行為藝術(shù)”。歸根結(jié)底，是因為缺乏有的放矢的法律救濟途徑。
在不少中國消費者眼中，“汽車召回”依然是一個陌生字眼。數(shù)據(jù)顯示，中國每年召回汽車的數(shù)量不足保有總量的2%，而在美國等發(fā)達(dá)國家，這一數(shù)據(jù)在10%左右。汽車召回比重偏低，并不是因為國內(nèi)汽車質(zhì)量過硬，相反，汽車設(shè)計、質(zhì)量缺陷往往成為交通事故的重要誘因。盡管我國2004年就實施了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，但由于這只是一項部門規(guī)定，法律約束力不強、違規(guī)成本比較低，使得“汽車召回”很難普遍化，汽車廠商忽視消費者權(quán)益已成為一種思維慣性。
不能以法律坐實消費者對汽車產(chǎn)品的質(zhì)量訴求，導(dǎo)致汽車市場出現(xiàn)了兩種不正常情況。一是國內(nèi)汽車廠商拒絕召回、隱蔽召回的現(xiàn)象突出；二是國外汽車廠商常常實行雙重待遇，對別國實施正�！罢倩亍保瑢χ袊M者置之不理。在兩年前鬧得沸沸揚揚的豐田“召回門”中，之所以出現(xiàn)中國消費者被歧視的狀況，國內(nèi)相關(guān)法律制度設(shè)計粗放、震懾力有限是原因之一。沒有完善的“召回”制度，導(dǎo)致國內(nèi)眾多豐田車主求告無門。
保護消費者權(quán)利是成熟的市場經(jīng)濟應(yīng)有之義，而“召回”則是市場良性循環(huán)的一個很正常的環(huán)節(jié)。如今，“汽車召回”已完成法律建制，在此基礎(chǔ)上，我們更期待形成一種常態(tài)的“召回”文化，讓消費者權(quán)利保障意識貫穿于每一個市場行為。要做到這點，法律救濟只是底線，公共部門的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的誠信意識、消費者權(quán)利保護意識的重塑都不能缺位。
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