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政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式再不能延續(xù)了
2012-11-05   作者:陸楊(經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,資深財(cái)經(jīng)評(píng)論人)  來(lái)源:上海證券報(bào)
 
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  據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù),在2002年到2011年的十年間,全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加了1.8倍。同期,全國(guó)公共財(cái)政收入增長(zhǎng)了4.5倍,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP增長(zhǎng)了3.6倍,增速均遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。
  這個(gè)數(shù)據(jù)與之前公布的居民收入在整個(gè)收入中占比的數(shù)據(jù)基本一致。事實(shí)上,從每年的增長(zhǎng)速度來(lái)看,城鎮(zhèn)居民的收入年均增速為10%左右,而公共財(cái)政收入的年均增速則高達(dá)20%以上。
  這一收入分配格局,與我國(guó)政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式密切相關(guān)。在過(guò)去10年中政府依靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而這兩大引擎增長(zhǎng)的基礎(chǔ)是勞動(dòng)力和資本密集型產(chǎn)業(yè),包括鋼鐵、造船、化工和水泥等等,甚至包括包裝成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的光伏原材料粗加工行業(yè)。這些行業(yè)運(yùn)作中需要大量的資金投入,政府在其中通過(guò)金融系統(tǒng)將部分收益轉(zhuǎn)移到企業(yè)和政府部門(mén),以此推動(dòng)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,并間接提升就業(yè)水平促進(jìn)收入增長(zhǎng)。
  除了資金的大量投入之外,這一模式還需要得到廉價(jià)勞動(dòng)力的支持。譬如造船這樣的行業(yè),如果沒(méi)有低成本勞動(dòng)力的支持,則很快面臨產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。因此,地方政府在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的時(shí)期并不愿意過(guò)快地提高勞動(dòng)力成本,否則產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅的發(fā)展必定會(huì)受到較大的限制。這也是為何10多年來(lái)工資收入上漲遲緩,部分打工者收入甚至未有變化的根源之一。
  政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,比較適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放階段,且具有增加尋租機(jī)會(huì)、擴(kuò)大社會(huì)收入分配差距的巨大負(fù)面作用。所以,如果不能隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變而及時(shí)調(diào)整,恐怕會(huì)對(duì)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定造成很大影響。尤其是潛在的“中等收入陷阱”,表面上與收入相關(guān),實(shí)際上卻與經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)分配制度相關(guān)。按照目前的收入分配狀況和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),問(wèn)題很可能會(huì)逐步積累。
  從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,宏觀方面,消費(fèi)一般是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,而投資和出口占據(jù)相對(duì)次要的地位。收入分配方面,居民個(gè)人收入增速一般與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本持平,甚至略高。而產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域,則以技術(shù)和資金密集型行業(yè)為主。服務(wù)業(yè)雖然規(guī)模巨大,但絕大部分僅僅是從屬地位,核心仍然是高科技密集型產(chǎn)業(yè)。通過(guò)偏向于中低端勞動(dòng)力的收入分配制度,西方國(guó)家政府將高科技企業(yè)的部分收益轉(zhuǎn)移給普通工人,再通過(guò)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)體系,將工資性收入進(jìn)一步轉(zhuǎn)移給數(shù)量龐大的服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力。韓國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等少數(shù)擺脫了“中等收入陷阱”的國(guó)家和地區(qū),基本也屬于這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入分配模式。
  筆者認(rèn)為,這種模式對(duì)我國(guó)有很強(qiáng)的借鑒意義,未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面要注重解決收入分配的合理性問(wèn)題,讓更多居民享受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果,同時(shí)確保公民在起點(diǎn)公平性上得到保障,防止社會(huì)階層固化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性構(gòu)成沖擊。另一方面則要在社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進(jìn)一步推動(dòng)高科技企業(yè)的發(fā)展,以起到整體帶動(dòng)的作用,服務(wù)業(yè)發(fā)展方面也需要得到相關(guān)政策的支持,尤其是與金融、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,需要得到相關(guān)政策的持續(xù)支持。
  在兼顧收入分配公平,核心高科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的條件下,經(jīng)濟(jì)與居民收入的可持續(xù)發(fā)展才能得到保證,中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“中等收入陷阱”的可能性也會(huì)隨之降低。
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