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根治擁堵不能依賴(lài)“收費(fèi)杠桿”
2012-11-12   作者:歐木華  來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
 
【字號(hào)
  備受關(guān)注的“廣州治堵”終于有了新進(jìn)展——《亞運(yùn)后廣州中心城區(qū)緩解交通擁堵方案(討論稿)》(下稱(chēng)《方案》)出爐,包括“年內(nèi)提高停車(chē)費(fèi)”、“研究收取交通擁堵費(fèi)”、“研究推行限禁外來(lái)車(chē)進(jìn)城”等30劑藥方,擬為“堵城”舒筋活血,力爭(zhēng)5年內(nèi)中心城區(qū)干道車(chē)速不低于25公里/小時(shí)。
  這些“藥方”大多指向了收費(fèi)或者提高收費(fèi),對(duì)決策者來(lái)說(shuō),這似乎很合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)“等價(jià)交換”的原理,消費(fèi)者拿出更多的錢(qián)來(lái)購(gòu)買(mǎi)更好的服務(wù),合情合理,收費(fèi)取之于民,用之于民,道理上似乎無(wú)懈可擊。然而,筆者認(rèn)為,“收費(fèi)杠桿”無(wú)助于解決問(wèn)題,這種解決問(wèn)題的思路不說(shuō)是刻意放棄責(zé)任,至少是有欠公平。
  保障城市通暢的交通秩序,本是政府的責(zé)任和義務(wù),實(shí)則和“等價(jià)交換”關(guān)系不大,所謂的“等價(jià)交換”是指所有的交換都應(yīng)該是等價(jià)的,而不是說(shuō)所有的行為都是在交換,更不是說(shuō)政府的所有行為都應(yīng)該由百姓掏“銀子”來(lái)交換。現(xiàn)在有一種傾向,是把政府當(dāng)成一個(gè)巨大的公司,政府的一切行為都似乎是在做買(mǎi)賣(mài),都要收費(fèi),以這種思路來(lái)決定政府的行為,很容易導(dǎo)致“與民爭(zhēng)利”,這是不公平之一。
  其次,任何人都不應(yīng)該從自己的錯(cuò)誤獲益,這是一個(gè)原則。交通擁堵的原因固然和車(chē)輛大幅增加有關(guān),但也和政府城市規(guī)劃不當(dāng),交通管理水平落后等不無(wú)關(guān)系,政府沒(méi)有給市民提供一個(gè)便捷的交通環(huán)境,本就不應(yīng)該,卻還要試圖收取交通擁堵費(fèi),這算不算從自己的錯(cuò)誤中獲益?
  有網(wǎng)友戲言,交通擁堵費(fèi)應(yīng)該倒過(guò)來(lái)看,政府應(yīng)該給百姓擁堵補(bǔ)償費(fèi)。我以為這種戲言比很多專(zhuān)家的觀點(diǎn)要高明,因?yàn)檫@種近乎問(wèn)責(zé)的方式更能促進(jìn)政府解決問(wèn)題。如果一種錯(cuò)誤可以成為收費(fèi)的理由,那么這種錯(cuò)誤很可能難以糾正。設(shè)想一下,如果一家飯店的飯菜中蒼蠅成堆,解決問(wèn)題的辦法,是讓消費(fèi)者繳納“無(wú)蟲(chóng)費(fèi)”,還是對(duì)這家飯店進(jìn)行罰款?如果飯店不能保證基本的衛(wèi)生條件,反而可以以此為理由進(jìn)行收費(fèi),這將是多么荒唐的邏輯。交通擁堵費(fèi)也是如此,悲觀地看,這種收費(fèi)行為很可能進(jìn)入一種惡性循環(huán):為了保證收費(fèi)能長(zhǎng)期進(jìn)行下去,城市交通擁堵“有必要”長(zhǎng)期存在。
  如果交通擁堵費(fèi)是按車(chē)來(lái)繳納,比如不管你是天天出行還是一個(gè)月用一次,都同等繳納,這無(wú)疑是霸王條款,等于是變相增加養(yǎng)路費(fèi)。如果按出行次數(shù)來(lái)繳納,不難想象,出行的車(chē)輛確實(shí)會(huì)減少,但減少的很可能主要是普通百姓的私家車(chē),而對(duì)于富人和開(kāi)公車(chē)者來(lái)說(shuō),幾乎沒(méi)有影響。
  筆者相信,治理不一定要依賴(lài)收費(fèi),比如可以從減少公車(chē)出行、改善公交車(chē)服務(wù)質(zhì)量、提高交通管理水平等方面下工夫,而不必采取“向下突破”的思路——手習(xí)慣性地伸向百姓口袋。
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