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可否改旅客強(qiáng)制險(xiǎn)為旅客強(qiáng)制險(xiǎn)
2012-11-19   作者:舒銳(北京 法官)  來源:長江商報(bào)
 
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  從明年元旦起,所有車票將不再包含票價(jià)2%的保險(xiǎn)費(fèi)用,這意味著乘坐火車的乘客將不再被強(qiáng)制購買“人身意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)”。(11月18日《天府早報(bào)》)
  該項(xiàng)強(qiáng)制保險(xiǎn)之所以為人詬病已久,主要原因是其違反了保險(xiǎn)法、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等諸多法律的基本理念。保險(xiǎn)法第11條規(guī)定,“投保人和保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同,應(yīng)當(dāng)遵循公平互利、協(xié)商一致、自愿訂立的原則,不得損害社會(huì)公共利益。除法律、行政法規(guī)規(guī)定必須保險(xiǎn)的以外,保險(xiǎn)公司和其他單位不得強(qiáng)制他人訂立保險(xiǎn)合同。”而《條例》既非法律、又非行政法規(guī),只屬于部門規(guī)章,這與保險(xiǎn)法存在明顯沖突,該項(xiàng)條款本應(yīng)視為無效規(guī)定。
  再者,合同法規(guī)定,“承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸過程中旅客的傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任”;“承運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸過程中貨物的毀損、滅失承擔(dān)損害賠償責(zé)任”。這就是說,在我國法律制度的設(shè)計(jì)中,除非旅客有著故意或重大過失,運(yùn)輸所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)成本一般由承運(yùn)人來承擔(dān),為了規(guī)避運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行投保當(dāng)然也是承運(yùn)人的責(zé)任。可是,鐵路旅客強(qiáng)制保險(xiǎn)卻讓旅客承擔(dān)了本該由鐵路企業(yè)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi),顯然是轉(zhuǎn)嫁了責(zé)任和成本。
  最后,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定,“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。” 鐵路旅客意外傷害保險(xiǎn)屬于服務(wù)者提供的服務(wù)信息,旅客購票實(shí)際上與鐵路企業(yè)形成合同關(guān)系和保險(xiǎn)關(guān)系。作為保險(xiǎn)服務(wù)的主體,鐵路部門理應(yīng)公開釋明。但實(shí)際上,鐵道部一直采用售票的默示行為強(qiáng)制要求旅客投保,數(shù)十年來,既未在火車票上注明票價(jià)中含有保險(xiǎn)費(fèi)份額,更未另行提供給旅客購買保險(xiǎn)的相關(guān)票據(jù)憑證。不得不說,這已構(gòu)成了對(duì)旅客知情權(quán)的侵害。
  值得肯定的是,《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》第33條也同時(shí)被刪去,以后鐵路交通事故傷亡賠償限額不再只有15萬元。這就意味著,今后鐵路企業(yè)與其他作為市場主體的運(yùn)輸企業(yè)一樣,承擔(dān)了完全的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn),不再享受特殊保護(hù)。
  鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)、賠償限額、特殊保護(hù)沒有了,然而,運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)卻仍然客觀存在。筆者建議,鐵路企業(yè)能否引入第三方的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,將“鐵路旅客強(qiáng)制險(xiǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拌F路企業(yè)義務(wù)險(xiǎn)”,即由鐵路運(yùn)輸企業(yè)自己掏錢義務(wù)為旅客買保險(xiǎn),如果運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)理賠。這樣一來,一方面可以滿足傷亡旅客賠償金額的要求,另一方面可解鐵路運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)生事故后的燃眉之急。
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