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7%-8%:調(diào)控既有壓力亦有彈性
2012-11-27   作者:《北京青年報(bào)》社評(píng)  來(lái)源:北京青年報(bào)
 
【字號(hào)
  從現(xiàn)在起到2020年,我們不必對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅過(guò)度敏感。真正有賴全社會(huì)上心并各盡其能的是繼續(xù)咬牙調(diào)結(jié)構(gòu)以改善增長(zhǎng)質(zhì)量。
  日前,有財(cái)經(jīng)媒體搶發(fā)“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于12月召開(kāi),明年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)或定7.5%”的預(yù)測(cè)報(bào)道。報(bào)道沒(méi)提開(kāi)會(huì)具體日期,也沒(méi)披露“或定7.5%”的消息源。
  但這則報(bào)道大抵是靠譜的。第一,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年大都在12月開(kāi);第二,“十二五”規(guī)劃確定的年均增幅只需7%就已達(dá)到調(diào)控目標(biāo),今年前三個(gè)季度是7.7%,第四季度邁步上行通道已不存懸念。由此而論,明年“或定7.5%”一點(diǎn)都不消極。
  依據(jù)前三個(gè)季度的數(shù)據(jù),今年經(jīng)濟(jì)增幅肯定低于去年。但今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量比去年有所改善。前三個(gè)季度7.7%的增幅,尤其是第三季度7.4%的“谷底增速”,建立于對(duì)“兩大泡沫”的主動(dòng)擠壓:其一,各地主動(dòng)或被動(dòng)地淘汰落后產(chǎn)能,致使全國(guó)前三季度“減排”幅度比去年同期提高4個(gè)百分點(diǎn);其二,繼續(xù)對(duì)樓市采取限購(gòu)和限貸,寧可犧牲一到兩個(gè)百分點(diǎn)的GDP增幅,也不讓樓市調(diào)控再度半途而廢。此外,外需不振雖不受中國(guó)左右,但也為中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了“借力發(fā)力”,逼迫外貿(mào)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次和附加值,逼迫外貿(mào)公司調(diào)整出口結(jié)構(gòu)開(kāi)墾新興出口市場(chǎng)。
  照常理講,淘汰落后產(chǎn)能不可避免會(huì)影響到存量就業(yè)崗位減少。今年前三個(gè)季度實(shí)際新增就業(yè)人數(shù)1024萬(wàn)人,提前一個(gè)季度超額完成年度900萬(wàn)的就業(yè)任務(wù)。新增就業(yè)崗位強(qiáng)勢(shì)猛增,在于結(jié)構(gòu)調(diào)整已開(kāi)始釋放部分成效。
  舉例而言,今年前三個(gè)季度,消費(fèi)增速14.1%,服務(wù)業(yè)增速13.2%,已明顯快于同期GDP的增速。再有,前三個(gè)季度7.7%的GDP增幅中,內(nèi)需拉動(dòng)貢獻(xiàn)4.2個(gè)百分點(diǎn),投資拉動(dòng)貢獻(xiàn)3.7個(gè)百分點(diǎn),外貿(mào)則拖后腿0.4個(gè)百分點(diǎn)。這三個(gè)數(shù)據(jù)隱含有兩個(gè)積極變化:一是內(nèi)需拉動(dòng)首度超過(guò)投資拉動(dòng);二是快速發(fā)展的服務(wù)業(yè)為社會(huì)提供了出乎年初預(yù)料的大量就業(yè)崗位。以上幾個(gè)方面初步顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整成效,既來(lái)之不易又難能可貴,是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有所改善的客觀外化。
  經(jīng)歷了30年年均增幅過(guò)9%的高速發(fā)展,國(guó)人已對(duì)輕“質(zhì)”重“量”的發(fā)展思維產(chǎn)生了心理依賴和習(xí)慣定式。一旦經(jīng)濟(jì)進(jìn)入7%-8%的平穩(wěn)發(fā)展區(qū)間,在輿論看來(lái)就成了明顯失速。可環(huán)顧整個(gè)世界,今年前三個(gè)季度7.7%的增速,放在國(guó)內(nèi)可看作為“中速”,若比對(duì)各國(guó)則依然是高速。
  假定“十二五”后三年乃至整個(gè)“十三五”時(shí)期,經(jīng)濟(jì)保持年均7%-8%的增幅,對(duì)主要靠地方政府推動(dòng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,就既能保持一定壓力,又能保持一定彈性。所謂壓力指對(duì)地方政府的考核,所謂彈性則指給地方政府一定回旋余地。也即,在經(jīng)受一定程度的疼痛之后,對(duì)于7%-8%的年度增長(zhǎng)目標(biāo),只要努力一把,各地皆有完成甚至適度超越的可能性。
  十八大提出,2010年-2020年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量翻番目標(biāo)。按照已實(shí)現(xiàn)的增幅,從明年到2020年間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)只需保持年均增長(zhǎng)6.8%,十八大目標(biāo)就可如期實(shí)現(xiàn)。而倘若“十二五”后三年年均保持7.5%的增幅,那么“十三五”時(shí)期只需保持年均6.5%的增幅,十八大目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。所以,從現(xiàn)在起到2020年,我們不必對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅過(guò)度敏感。真正有賴全社會(huì)上心并各盡其能的是繼續(xù)咬牙調(diào)結(jié)構(gòu)以改善增長(zhǎng)質(zhì)量。
  可見(jiàn),我們真該關(guān)心的是明年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào),這須等到會(huì)議召開(kāi)后才能見(jiàn)分曉。但不管作何定調(diào),繼續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量一定是貫穿基調(diào)之主線。
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