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數(shù)據(jù)顯示，今年前10個月全國城鎮(zhèn)保障性安居工程新開工722萬套，基本建成505萬套，保障房新開工數(shù)量和基本建成數(shù)量均已經(jīng)提前達到2012年的計劃標準。近年來，國家投入大量財力物力建設(shè)保障性安居房，取得了歷史性成就，低收入群體的住房困難逐步得到緩解。
保障房是為低收入群體提供的公共產(chǎn)品，保障房建設(shè)涉及規(guī)劃、選址、供地、籌資、建造等多個環(huán)節(jié)，配套設(shè)施建設(shè)和后續(xù)的分配管理的牽涉面也很廣，要把好事真正辦好并不是件容易的事。
保障房位置及其配套設(shè)施，直接關(guān)系入住這一最終的問題。由于保障房用地不會產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益，從地方政府的角度出發(fā)，一般會選擇價值較低的土地作為保障房用地。而價值較低的土地往往偏離城市的中心地帶，交通和就醫(yī)、就學、購物等設(shè)施不夠完備，保障對象會因此增加生活成本，甚至不得不放棄居住，使保障房的保障功能得不到充分發(fā)揮。
對于保障房的選址及其配套設(shè)施建設(shè)，國家提出了“集中建設(shè)”和“同步配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施”的原則性要求，但各地仍需要根據(jù)實際情況進一步制定細化、量化的標準。比如，可從完善保障房考核體系入手，將保障房入住量、入住率和入住滿意度作為主要考核指標，將開工率和竣工量作為考核的輔助指標，以此提高保障房的入住質(zhì)量。
從本質(zhì)上講，保障房配給是國民收入再分配的方式之一，它有利于縮小收入差距，有利于社會和諧穩(wěn)定，分配過程必須公開透明，接受社會監(jiān)督。然而，一些地方保障房分配在制度上尚需完善，有的可能只會公開當期推出的保障房房源，而未公開已建、已分配、未分配房源等重要信息。公眾不知情，監(jiān)督不到位，分配過程中就可能出現(xiàn)一些騙取保障資格獲得住房，一些管理部門渾水摸魚的不正常情況，從而產(chǎn)生不公和腐敗問題。
要做到保障房配給過程公開透明、配給結(jié)果公平公正，首要的是確立保障房房源公開和責任追究制度。在當前，公開保障房房源還是一個較為薄弱的環(huán)節(jié)，應以保障房項目為信息公開對象，將其位置、土地供給、建設(shè)進度、容積率、成套數(shù)量、套內(nèi)面積、配套設(shè)施、交付時間、配給對象、配給條件及以后的空置情況等，實行動態(tài)化公開、并予以制度化，對違反制度規(guī)定的，追究責任人的責任。
目前，住房保障方面的法規(guī)還只是部門規(guī)章，層次較低，這與保障房這一工程的地位不相適應。從長遠看，應當從法律層面加以規(guī)范，增強保障與約束的剛性。除明確保障房的目標、概念、標準、范圍、方式等基本問題外，還應對保障房規(guī)劃、供地、建設(shè)、融資、分配、管理及退出等事項予以規(guī)范，明確各級政府的住房保障責任和公民應享有的合理住房權(quán)利，并建立責任追究機制。
在今后較長時期內(nèi)，保障房在我國住房體系中都將占有重要地位，應設(shè)立專門機構(gòu)負責保障房的建設(shè)管理。同時，還應培養(yǎng)建立一支具備相應專業(yè)能力的隊伍，負責專門從事保障房需求調(diào)研、規(guī)劃選址、戶型設(shè)計、項目建設(shè)、分配及物業(yè)管理，不斷提高保障房建設(shè)管理水平，切實為百姓提供更多的生活便利，讓他們住得更加安心和舒心。
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