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異地醫(yī)保報銷能否實現(xiàn)？子女隨父母的異地教育問題該如何更好地解決？就業(yè)難該如何破解？這些關乎民生的基本公共服務都涉及財力保障問題。完善的公共財政體系，是促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設、不斷改善民生的重要保障。
近年來，公共財政體系建設取得明顯進展。但也要看到，當前公共財政體系建設存在財政保障力度需繼續(xù)加大、財稅政策有待進一步完善等問題。例如，在推進主體功能區(qū)建設過程中，生態(tài)脆弱區(qū)主要集中在欠發(fā)達地區(qū)，但這些地方的財政又大多仍是“吃飯財政”。又如，即使在發(fā)達省份內(nèi)部也存在基層財力不均衡問題，等等。
按照黨的十八大報告提出的要求，今后一個時期，我國應當完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，提升基本公共服務水平和均等化程度，推進形成人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這為未來的公共財政體系建設指明了方向。
一是促進基本公共服務均等化。要建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應的基本公共服務財政支出增長機制，切實提高各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務的保障能力。進一步優(yōu)化公共財政支出結構，優(yōu)先安排基本公共服務支出，切實保障和改善民生。完善財政轉移支付制度，按照地區(qū)人口等因素合理安排基本公共服務支出，逐步提高基本公共服務均等化水平。
二是實施促進主體功能區(qū)建設的財稅政策。建立健全主體功能區(qū)利益補償機制，推進主體功能區(qū)建設，構建科學合理的區(qū)域經(jīng)濟社會和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加大財政轉移支付力度，增強禁止開發(fā)與限制開發(fā)區(qū)域政府公共服務保障能力，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。完善中央對地方轉移支付制度和省以下轉移支付制度，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)的轉移支付力度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是完善財政預算管理制度。健全科學規(guī)范、注重績效的預算管理制度，是完善公共財政體系的重要內(nèi)容。要進一步增強財政預算的完整性、透明度和有效性。完善預算公開制度，健全公開機制，健全預算績效管理制度。將績效觀念和績效要求貫穿于財政管理的各個方面，逐步建立預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用的全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。
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