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　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好處顯而易見(jiàn)。它可以將一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來(lái)，按照中國(guó)社科院近日發(fā)布的2012城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書測(cè)算，如果以常住人口計(jì)，中國(guó)目前的城市化率約50%，如果按照發(fā)達(dá)國(guó)家城市（鎮(zhèn)）化率一般水平的80%，則中國(guó)仍可以向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口3.9億人。如果以人均15平方米的居住面積而言，以每平方米3000元的居住和公共配套成本來(lái)測(cè)算，可拉動(dòng)17.5萬(wàn)億元的基建，這還沒(méi)有將開(kāi)發(fā)商的利潤(rùn)算進(jìn)去。如果再考慮到通貨膨脹的因素，有測(cè)算稱10年將推動(dòng)40萬(wàn)億元的投資，也并非天方夜譚。
　　城鎮(zhèn)化的另一個(gè)好處是，其操作較為輕車熟路，阻力較小。在多年的城市化運(yùn)作之后，以政府為投資主體、以土地招拍掛及房地產(chǎn)為主要開(kāi)發(fā)模式，是地方政府所熟悉也樂(lè)意推進(jìn)的；房地產(chǎn)商樂(lè)于跟進(jìn)，可將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)由一二三線城市向四五線小城鎮(zhèn)推進(jìn)；大量的農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，為農(nóng)村土地的兼并重組創(chuàng)造了條件，也是一直以來(lái)呼吁土地流轉(zhuǎn)者所希望看到的。
　　然而，任何一件事物都有其兩面性，有利就有弊，對(duì)于城鎮(zhèn)化具體操作中可能存在的弊端，決策層也應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，以趨利避害。筆者以為以下操作問(wèn)題需要深入思考，妥善解決：
　　第一，城鎮(zhèn)化的投資從哪里來(lái)？此前城市化的投資有幾個(gè)源頭：1.中國(guó)把握了世界工廠機(jī)遇，各國(guó)投資中國(guó)制造，形成了巨大的投資來(lái)源；2.確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)私有民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)滾動(dòng)發(fā)展積累的財(cái)富加以投資；3.土地招拍掛制度推高了土地價(jià)格，房地產(chǎn)商預(yù)售賣房從城市居民手中取得積累的國(guó)民財(cái)富，并向商業(yè)銀行借款投資；4.在2008年底以來(lái)的救市大投資中，地方政府融資平臺(tái)向國(guó)開(kāi)行和商業(yè)銀行借了大量款項(xiàng)投資。
　　但現(xiàn)在城鎮(zhèn)化的融資相比之下要困難得多：1.全球經(jīng)濟(jì)一體化正進(jìn)入反向周期，隨著美國(guó)再工業(yè)化，推動(dòng)TPP尋求對(duì)中國(guó)進(jìn)口替代，以及貿(mào)易保護(hù)壁壘增加，國(guó)際貿(mào)易成本大增，國(guó)際投資正在逆轉(zhuǎn)；2.自2005年7月人民幣升值以來(lái)，人民幣已經(jīng)升值了35%，土地勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格、各種稅費(fèi)大幅上漲，加上貿(mào)易壁壘增加，外需下降，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨30年來(lái)最大的生存危機(jī)；3.與城市居民相比，農(nóng)民的財(cái)富積累非常有限，即使繼續(xù)采取土地招拍掛制度，他們也很難支付得起高房?jī)r(jià)，況且他們?cè)谵r(nóng)村原來(lái)有住房；4.經(jīng)過(guò)前一輪的4萬(wàn)億元救市，地方融資平臺(tái)已經(jīng)債臺(tái)高壘，地方政府的負(fù)債率普遍不低于70%，據(jù)財(cái)政部專家賈康2011年10月披露，當(dāng)時(shí)已有近20%的市級(jí)政府和3%的縣級(jí)政府負(fù)債率超過(guò)100%。
　　第二，如果讓縣鄉(xiāng)政府官員作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體，會(huì)不會(huì)造成縣鄉(xiāng)行政權(quán)力擴(kuò)張，激化與村級(jí)組織和村民的矛盾？如果城鎮(zhèn)化是以提供更好的就業(yè)、醫(yī)療、教育和生活環(huán)境，使得農(nóng)民能夠切實(shí)感受到居住在城鎮(zhèn)的幸福感，讓農(nóng)民自由選擇是否遷徙到城鎮(zhèn)，這樣的城鎮(zhèn)化肯定是好事。但值得疑慮的是，在縣鄉(xiāng)政府沒(méi)有足夠投資提供更好的公共服務(wù)的情況下，在城鎮(zhèn)不能提供更有效就業(yè)崗位的情況下，縣鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化相當(dāng)可能演化為簡(jiǎn)單粗暴的強(qiáng)制行為，比如強(qiáng)行圈趕農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，或者取消農(nóng)村的小學(xué)、強(qiáng)迫進(jìn)城農(nóng)民接受高價(jià)房等。假如這一矛盾沒(méi)法得到緩沖，一旦爆發(fā)將非常尖銳。
　　第三，如果城鎮(zhèn)化將農(nóng)民引入城鎮(zhèn)，如何保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響？如何保證不演繹出私有大農(nóng)莊，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村的貧富差距？大量農(nóng)民失地進(jìn)入城市，如何保證其不成為無(wú)業(yè)盲流，使得中國(guó)墮入拉美化陷阱？
　　在農(nóng)村分田到戶30年后，其副作用也正日益明顯：農(nóng)田基本建設(shè)大多荒廢，農(nóng)業(yè)靠天吃飯愈加嚴(yán)重，更不要說(shuō)集約化和高科技綠色農(nóng)業(yè)了。而如果實(shí)現(xiàn)集約農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在有兩條截然相悖的思路：一條是建立私有大農(nóng)莊的思路，土地流轉(zhuǎn)，將土地集中到少數(shù)人手中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集約；二是建立股份制的集體農(nóng)莊，農(nóng)民以土地入股分紅，也可作為雇工獲得勞動(dòng)收入。私有大農(nóng)莊就是拉美國(guó)家曾經(jīng)走過(guò)的路，結(jié)果導(dǎo)致了農(nóng)村的嚴(yán)重貧富分化，大量的農(nóng)民被迫流入城鎮(zhèn)，在貧民窟艱難求生。后者是本人認(rèn)為中國(guó)應(yīng)該走的道路，它可以和村長(zhǎng)直選制度相輔相成，成為中國(guó)農(nóng)村再組織化的重要內(nèi)容。
　　簡(jiǎn)言之，要想成功推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使城鎮(zhèn)化形成良性循環(huán)，就需要對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入思考和調(diào)研，找到具體可操作的舉措，避免其弊端。否則，不僅預(yù)設(shè)目標(biāo)無(wú)法達(dá)成，更可能導(dǎo)致矛盾叢生。
　　進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，尋求中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新的增長(zhǎng)動(dòng)力，改革的確是最大的紅利，而這個(gè)改革要從現(xiàn)實(shí)最顯著的問(wèn)題入手：1.既得利益不斷擴(kuò)張，占用的社會(huì)資源越來(lái)越多；2.土地礦產(chǎn)資源的收益應(yīng)通過(guò)改革對(duì)全民進(jìn)行更合理分配；3.金融、教育、醫(yī)療還存在壟斷，成本很高、效率低下，應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)開(kāi)放；4.交易所必須打破官本位，回歸真正的市場(chǎng)本位，從而使之成為真正提升生產(chǎn)力、促進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
　　一言以蔽之，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化固然是一個(gè)選項(xiàng)，但真正競(jìng)爭(zhēng)力的再造，必須靠上述改革攻堅(jiān)。