進(jìn)入專欄“尋找中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”專家談
受綜合因素影響，今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不樂觀。有人擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)將從此一蹶不振。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行是符合“自然增長率”的，未必不是好事。他認(rèn)為，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，只有通過創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“真正的經(jīng)濟(jì)增長”。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)下行周期已成主流看法，您認(rèn)為應(yīng)如何正確看待這個(gè)問題？
李義平：我認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下行是符合經(jīng)濟(jì)“自然增長率”的，也就是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，未必不是一件好事。
何為“自然增長率”呢？就是指一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的一定階段，在一定的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織水平和制度環(huán)境下，不受緊縮政策或擴(kuò)張政策等外來因素的干擾，本身固有的增長率。這樣的增長率是與既定條件相協(xié)調(diào)的，是既定條件下的一種均衡。改變自然增長率的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新或組織制度變革。
我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長，改革開放為我國經(jīng)濟(jì)的起飛創(chuàng)造了條件，它打破了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的封閉僵化體制，讓我們得以了解外面的世界，沿著世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軌跡前進(jìn)。后發(fā)優(yōu)勢(shì)使我們可以跟隨世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，以相對(duì)較低的成本迅速發(fā)展起來。此外，發(fā)展之初GDP盤子小，容易提高增長率。現(xiàn)我們已經(jīng)有了一個(gè)與發(fā)達(dá)國家大體相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局，但我們的產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低。當(dāng)產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)飽和的時(shí)候，進(jìn)一步發(fā)展必須通過技術(shù)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、開拓新的市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)，而不能靠“膨大劑”擴(kuò)張?jiān)瓉淼漠a(chǎn)業(yè)。
曾經(jīng)的高速度使我們陷入了“速度情結(jié)”，容易誘發(fā)拔苗助長式的政策，錯(cuò)失調(diào)整結(jié)構(gòu)的良機(jī)，產(chǎn)生很多負(fù)面影響。從這個(gè)意義上講，我們必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及其自然增長率，實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)增長。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您說的“真正的經(jīng)濟(jì)增長”是什么意思？
李義平：真正的經(jīng)濟(jì)增長是靠創(chuàng)新、有產(chǎn)業(yè)支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長，是有質(zhì)量、高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，是為社會(huì)創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的經(jīng)濟(jì)增長，而不是靠“膨大劑”催大的經(jīng)濟(jì)增長。
十八大報(bào)告中指出，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。只有通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，中國經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)。
很多經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典研究把創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊地聯(lián)系在一起。例如，熊彼特認(rèn)為創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中指出，大約從1783年到1842年是第一次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，這是第一個(gè)長波；第二個(gè)長波是從1842年到1897年，是所謂的蒸汽機(jī)和鋼鐵時(shí)代；到了20世紀(jì)20年代末，是電氣、化學(xué)和汽車對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要作用的時(shí)代。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者西蒙·庫茲涅茨對(duì)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了長期、細(xì)致的統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的考察，并在《長期運(yùn)動(dòng)》一書中作了與熊彼特幾乎一致的論述，“在許多工業(yè)中，在某個(gè)時(shí)期，基本的技術(shù)條件發(fā)生了革命性的變化，當(dāng)這種革命性的變化發(fā)生時(shí)，一個(gè)時(shí)代就開始了�！�
他舉例說，18世紀(jì)80年代英國的棉紡織業(yè)和生鐵生產(chǎn)，19世紀(jì)美國的鋼的生產(chǎn)，19世紀(jì)80年代的制鋼工業(yè)，19世紀(jì)20年代的煉鐵(比利時(shí))，19世紀(jì)60年代的石油和19世紀(jì)70年代的鉛(美國)，在這些案例中可以觀察到一個(gè)革命性發(fā)明和發(fā)現(xiàn)被用于工業(yè)的過程，這個(gè)過程就成為主要的生產(chǎn)方式，就成為新階段經(jīng)濟(jì)增長的引擎。
熊彼特和庫茲涅茨依據(jù)豐富的經(jīng)濟(jì)史實(shí)告訴人們，正是一個(gè)重大的創(chuàng)新催生了一個(gè)或一群新興產(chǎn)業(yè)，繼而帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，這就是真正的經(jīng)濟(jì)增長。20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，世界性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源于信息產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。我們應(yīng)當(dāng)追求真正的經(jīng)濟(jì)增長，真正的經(jīng)濟(jì)增長來源于微觀層面的企業(yè)，宏觀層面只是為其創(chuàng)造好的環(huán)境。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：您認(rèn)為要保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)該從哪些方面著手進(jìn)行改革？
李義平：宏觀經(jīng)濟(jì)政策是短期的經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施。從長期看，要保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就要轉(zhuǎn)變思考問題的角度，真正認(rèn)識(shí)到唯有創(chuàng)新和改革才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。
通過創(chuàng)新，尋找新的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)之所以遲遲沒有走出國際金融危機(jī)的陰影，一個(gè)重要原因在于還沒有出現(xiàn)新的引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)。歷史證明，要在經(jīng)濟(jì)起飛后保持持續(xù)發(fā)展，就必須不斷進(jìn)行反減速的斗爭，也就是要在舊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)減速時(shí)引入新的生產(chǎn)函數(shù)，形成新的產(chǎn)業(yè)興奮點(diǎn)，其實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新。創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新的歸宿是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)新不是號(hào)召出來的，而是來源于體制的激勵(lì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新具有強(qiáng)制性，因?yàn)閯?chuàng)新對(duì)于企業(yè)來說是生死攸關(guān)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新的最關(guān)鍵因素可能并不是人力資本，而是市場(chǎng)機(jī)制。正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步，進(jìn)而把技術(shù)進(jìn)步變成了經(jīng)濟(jì)增長，而經(jīng)濟(jì)增長又支持了教育的普及。市場(chǎng)機(jī)制不僅提供了創(chuàng)新活動(dòng)所需要的激勵(lì)，而且刺激了必不可少的人力資本投資。
通過改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)主體的自覺行為。既然創(chuàng)新來自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度性激勵(lì)，既然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使創(chuàng)新成為一種常態(tài)，那么為了創(chuàng)新，就必須繼續(xù)推進(jìn)旨在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革。完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于造就企業(yè)家并把企業(yè)家的精力引導(dǎo)到創(chuàng)新而不是尋租上去。
減少審批可以減少尋租，因?yàn)閷徟亲寣徟呷ヅ袛嗍袌?chǎng)機(jī)會(huì)，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是放手讓企業(yè)家去判斷。穩(wěn)定的政策有利于創(chuàng)新，因?yàn)榉�(wěn)定的政策可以使企業(yè)家形成長遠(yuǎn)預(yù)期，產(chǎn)生長期行為。此外，有必要倡導(dǎo)冒險(xiǎn)精神，因?yàn)槿魏蝿?chuàng)新一開始總是表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致。
減稅的效果好于擴(kuò)張性政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下應(yīng)對(duì)危機(jī)的歷史證明，減稅的效果好于擴(kuò)張性政策。擴(kuò)張性政策只是表面上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)則是靠“膨大劑”擴(kuò)張?jiān)瓉淼漠a(chǎn)業(yè)，必然造成進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩。而且擴(kuò)張性政策的投資主體主要是政府，容易出現(xiàn)短期行為和政績工程。實(shí)行減稅則可以藏富于民、藏富于企業(yè)，讓老百姓敢于消費(fèi)，讓企業(yè)有資金創(chuàng)新發(fā)展。只有消費(fèi)拉動(dòng)的投資，才會(huì)成為高質(zhì)量的投資。通過企業(yè)創(chuàng)新和老百姓消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所要達(dá)到的目標(biāo)，也是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。