我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革著力點(diǎn)選擇，需要為持續(xù)高速增長(zhǎng)打造平臺(tái)，需要通過(guò)升級(jí)轉(zhuǎn)型鍛造高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)、需要實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)為主的收入分配格局。
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一、我國(guó)已到了密集經(jīng)濟(jì)改革窗口期 |
自1978年我國(guó)實(shí)行改革開放政策以來(lái)，改革成為助推經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的有力手段。三十余年來(lái)，我國(guó)差不多每隔十年左右就有一個(gè)大的改革政策出臺(tái)，已形成經(jīng)濟(jì)改革十年周期律。例如，1981年農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，激活了我國(guó)八億農(nóng)民的積極性；1992年鄧小平南巡講話，確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；2001年我國(guó)加入WTO，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，成為全球經(jīng)濟(jì)的火車頭。每一次重大改革，都為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)插上翅膀。
2012年，隨著十八大勝利召開和中央領(lǐng)導(dǎo)集體順利換屆，我國(guó)已到了啟動(dòng)下個(gè)十年經(jīng)濟(jì)改革窗口期。一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力已略顯疲態(tài)，需要體制改革加油；另一方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種矛盾積聚，已到非改不可的臨界點(diǎn)。不改革就不能發(fā)展，已是全體國(guó)民的共識(shí)。人民期盼新中央領(lǐng)導(dǎo)集體能夠大刀闊斧進(jìn)行改革。而十八大報(bào)告提出，“改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。
”習(xí)近平總書記上任伊始就去深圳考察，追尋鄧小平同志南巡足跡，沿途發(fā)表重要改革講話。李克強(qiáng)副總理近期專門召開改革工作會(huì)，并提出“改革還是最大的紅利”的觀點(diǎn)。種種跡象表明，隨著新領(lǐng)導(dǎo)集體逐漸進(jìn)入角色，中央將會(huì)密集出臺(tái)一系列經(jīng)濟(jì)改革措施。
當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，會(huì)更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，并在很大程度上要觸動(dòng)利益。這次改革不是在某個(gè)點(diǎn)上的突破，而是把發(fā)展目標(biāo)與改革目標(biāo)一起規(guī)劃，進(jìn)行全面、深化、持續(xù)的系統(tǒng)改革布局。首先，改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用；其二，改革既要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，又要毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都保持較高增長(zhǎng)速度，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模；其三，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，形成以工業(yè)化為支撐、以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、以城鎮(zhèn)化為抓手、以信息化為平臺(tái)的“新四化”發(fā)展格局；其四，通過(guò)深化改革，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)收入倍增目標(biāo)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果；最后，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，從“四位一體”到“五位一體”。
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二、未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及改革著力點(diǎn) |
改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)持續(xù)高速增長(zhǎng)了34年。
2011年GDP達(dá)47萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長(zhǎng)21．5倍，年均增長(zhǎng)9．9％。目前我國(guó)已是僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，人均收入5432美元，已經(jīng)進(jìn)入到中等收入水平國(guó)家行列。我國(guó)能否順利越過(guò)中等收入陷阱？這取決于以下三個(gè)條件：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)維持高速增長(zhǎng)，二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)成功升級(jí)轉(zhuǎn)型，三是我國(guó)民生問(wèn)題能否得到持續(xù)保障和改善。這都需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)。
1．我國(guó)經(jīng)濟(jì)還未滑落到中速增長(zhǎng)時(shí)代
當(dāng)前，城鎮(zhèn)化仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大機(jī)會(huì)。改革開放以來(lái)我國(guó)已從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移了5億農(nóng)民。
2011年我國(guó)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了51．27％。但如按戶籍人口計(jì)算僅35％左右。這些都遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家近80％的平均水平。未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率若達(dá)到70％，從農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的人口將達(dá)3億左右。可以說(shuō)，我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，農(nóng)民從“被上樓”的“半城鎮(zhèn)化”，到真正意義城鎮(zhèn)化的市民化，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。這里孕藏著巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。所以，人口紅利消失是個(gè)偽命題，劉易斯拐點(diǎn)也是個(gè)偽命題。
但是，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)的城鎮(zhèn)化已進(jìn)入下半場(chǎng)。城鎮(zhèn)化只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)必要條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)要繼續(xù)保持8％以上的增長(zhǎng)高速度，還需要挖掘充分條件。從我們的觀察看，伴隨城鎮(zhèn)化，供給方面最有潛力的是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要大發(fā)展，需求方面最有潛力的是中等收入人群的急劇擴(kuò)張。所以，溫家寶總理講，國(guó)務(wù)院當(dāng)前最重要的兩件事：一是通過(guò)結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，二是調(diào)節(jié)收入分配，改善人民生活。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期因素中，考慮到收入倍增目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)，勞動(dòng)力成本、資源環(huán)境成本等的上升不可逆，但人口紅利、改革紅利并未消失，而資本深化和技術(shù)創(chuàng)新是不定因素，需要小微企業(yè)和中等收入人群分別從供需兩端合力促進(jìn)。綜合來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)能。2011年四季度以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑屬于主動(dòng)調(diào)整性質(zhì)。未來(lái)我國(guó)只要采取正確的改革措施，釋放改革的巨大紅利，一定能為經(jīng)濟(jì)積聚“正能量”，助推經(jīng)濟(jì)再增長(zhǎng)幾十年。
2．我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理想模式是高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)
成功越過(guò)中等收入陷阱的國(guó)家，都是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的國(guó)家，有如日韓；陷入中等收入陷阱長(zhǎng)期不能自拔的國(guó)家，轉(zhuǎn)型都不成功，有如拉美。我國(guó)人口多，經(jīng)濟(jì)體量大，地區(qū)差異大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)有我們中國(guó)自己的特色。我國(guó)是一個(gè)大容量經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，即要發(fā)展高端，也不能放棄低端。就目前階段而言，我們認(rèn)為，理想模式是高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)。比如，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)可率先進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做“微笑曲線”的兩端，擺脫“血汗工廠”地位，留住較豐厚的研發(fā)和推廣利潤(rùn)；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，繼續(xù)采取“低成本”戰(zhàn)略，吸引外資和東南沿海地區(qū)企業(yè)投資。這樣，我國(guó)如果能造就高端產(chǎn)業(yè)能夠與美日競(jìng)爭(zhēng)，低端產(chǎn)業(yè)又拼得過(guò)東南亞，這樣一種局面如果形成，我國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)整體能力將會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
為此，我們要學(xué)習(xí)德國(guó)做法，政府要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)廣泛創(chuàng)新、試錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。我們不僅要“中國(guó)制造”、也要“中國(guó)創(chuàng)造”；我國(guó)不僅要成為制造大國(guó)，也是成為制造強(qiáng)國(guó)。這里，改革的關(guān)鍵點(diǎn)是政府要出錢出政策，改善小微企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，彌補(bǔ)純市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，降低風(fēng)險(xiǎn)，讓人們敢于技術(shù)創(chuàng)新，敢于下海創(chuàng)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型未來(lái)希望在中小企業(yè)！另外，我們還需要采取差別地區(qū)政策，在東部勞動(dòng)力等成本上升不可逆情況下，吸引外資和沿海內(nèi)資到廣袤的西部去發(fā)展。
3．我國(guó)收入分配要從圖釘型格局轉(zhuǎn)變?yōu)殚蠙煨透窬?/STRONG>
改革開放三十年，10％的人擁有45％的財(cái)富，我國(guó)收入分配格局是圖釘型的，我國(guó)幾乎沒(méi)有中產(chǎn)階層，90％都不富裕。這一點(diǎn)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家擁有一個(gè)大比重的中產(chǎn)階層的橄欖型格局是完全不同的。
我國(guó)儲(chǔ)蓄率（總儲(chǔ)蓄額／gdp）51％，不僅遠(yuǎn)高于美日等發(fā)達(dá)國(guó)家，也高于相近的所謂金磚四國(guó)。我國(guó)總儲(chǔ)蓄中，企業(yè)占40％，政府占20％，居民僅占40％。而居民儲(chǔ)蓄中，最富裕的5％家庭占61．6％�？梢哉f(shuō)，我國(guó)是世界上最不敢消費(fèi)的國(guó)家，這與擁有最強(qiáng)消費(fèi)能力的中產(chǎn)階層缺失有很大關(guān)系。
當(dāng)前，西方國(guó)家福利過(guò)度、舉債消費(fèi)，沒(méi)人干活，經(jīng)濟(jì)下滑，所以鬧債務(wù)危機(jī)。而我國(guó)正好相反，民生欠賬嚴(yán)重、收入差距過(guò)大。富人有錢不消費(fèi)，窮人想消費(fèi)但沒(méi)錢。收入結(jié)構(gòu)扭曲導(dǎo)致消費(fèi)不足、需求不足，進(jìn)而制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。收入差距已經(jīng)不是公平不公平的問(wèn)題，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率了。
縮小收入差距有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。收入分配改革以“限高、擴(kuò)中、提低”為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是擴(kuò)大中等收入人群比重。只有迅速增加中等收入人群，變圖釘型格局為橄欖型格局，才能有效促進(jìn)我國(guó)消費(fèi)升級(jí)與顯著擴(kuò)大，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)夢(mèng)寐以求的消費(fèi)拉動(dòng)型增長(zhǎng)。
總之，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革著力點(diǎn)選擇，需要為持續(xù)高速增長(zhǎng)打造平臺(tái)，需要通過(guò)升級(jí)轉(zhuǎn)型鍛造高低搭配的雁行結(jié)構(gòu)、需要實(shí)現(xiàn)中產(chǎn)為主的收入分配格局。只有這樣，改革才真正牽著了牛鼻子，我國(guó)才能順利越過(guò)中等收入陷阱，進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家行列。