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主權(quán)債風(fēng)險是日本新政府“頭號大敵”
2012-12-19   作者: 張茉楠(國家信息中心預(yù)測部副研究員)  來源:中國證券報
 
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  張茉楠

  12月17日,日本總統(tǒng)大選塵埃落定,自民黨黨首安倍晉三重新執(zhí)政。面對“內(nèi)憂外患”的日本經(jīng)濟,安倍晉三競選宣言中稱,繼續(xù)無限量貨幣寬松政策提高通脹目標(biāo),繼續(xù)加大財政赤字。然而,筆者看來,這意味著日本可能離主權(quán)債務(wù)危機臨界點不遠。
  近幾年來,隨著政府財政支撐能力急劇衰減,日本克制引爆日本債務(wù)危機的爆炸力也到了極限。無論是債務(wù)總額與GDP之比、財政赤字與GDP之比,還是國債依存度,目前日本都是世界發(fā)達國家中最差的國家之一。日本的債務(wù)總額與GDP之比1999年超過意大利,在發(fā)達國家中最高。此后持續(xù)惡化,惡化程度在發(fā)達國家中均為第一。
  日本在依賴發(fā)債的赤字財政中越陷越深。在過去20多年里,日本國債平均每年以40萬億日元的速度增長,財政支出進一步擴大,但稅收缺口卻越來越大。日本長期靠“新債補舊債”,不僅讓債務(wù)越滾越大,也讓國債總額和國債依存度屢創(chuàng)新高。國際貨幣基金組織(IMF)在最新發(fā)布的年度《全球金融穩(wěn)定》報告中預(yù)計,2012年包括國債、借款和政府短期證券在內(nèi)的日本國債總額將達到1085.5072萬億日元(約合人民幣90萬億元),飆升至相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)237%的水平,折合日本人均負(fù)債額高達850萬日元(約合人民幣68萬元),兩項指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。
  2013年,日本將步入還債高峰期。據(jù)彭博社統(tǒng)計,2013年日本的到期債券(包括國債、金融債、CPI掛鉤債等)本金高達1.98萬億美元,較2012年增長超過45%;債券利息為1139億美元;未償還貸款1071億美元。由于當(dāng)前日本中央財政收入的一半左右要用來償付債務(wù)利息,日本政府還本付息壓力將變得異常沉重,但是在資產(chǎn)負(fù)債表式衰退情況下,日本央行沒有底線的量化寬松政策刺激只是“緩兵之計”,很難徹底逆轉(zhuǎn)高額債務(wù)所帶來的巨大阻力。
  世界經(jīng)濟同步減速嚴(yán)重沖擊以出口為導(dǎo)向的日本經(jīng)濟,出口貿(mào)易大幅下滑,經(jīng)常項目頻現(xiàn)赤字。2011年“3·11大地震”后,日本大幅調(diào)整能源戰(zhàn)略,日本的能源進口在去年飛速增長。再加上今年以來,中日釣魚島局勢急劇惡化,進一步打擊了日本在華產(chǎn)業(yè),日本財務(wù)省11月上中旬貿(mào)易統(tǒng)計初值顯示,出口減去進口所得的貿(mào)易收支為逆差7190億日元,這已是日本連續(xù)第14個月在上中旬遭遇貿(mào)易逆差。根據(jù)日本貿(mào)易會預(yù)測數(shù)據(jù),2012年度日本出口額較上一年度將減少3.2%,為63.18萬億日元;貿(mào)易逆差額預(yù)計為6.83萬億日元,這勢必大大傷及已經(jīng)兩個季度處于經(jīng)濟衰退的日本經(jīng)濟。
  從日本國內(nèi)經(jīng)濟增長可持續(xù)性前景看,日本正在成為下沉的“泰坦尼克號”——“人口老齡化、產(chǎn)業(yè)老齡化、企業(yè)老齡化”,這是日本遲遲走不出衰退的真正原因。上世紀(jì)80年代以來,為了減輕日元升值的沖擊,日本的國內(nèi)資金紛紛轉(zhuǎn)向海外投資,帶動了一批在日本已經(jīng)喪失了比較優(yōu)勢的日本企業(yè)將其主要生產(chǎn)和經(jīng)營基地向外轉(zhuǎn)移,致使國內(nèi)投資相對萎縮,產(chǎn)業(yè)空心化趨勢嚴(yán)重。
  而從債務(wù)可持續(xù)性的角度看,盡管日本10年期國債收益很低,但是在越來越大的基數(shù)和復(fù)利影響下,2008年度日本政府國債還本付息為9.3萬億日元,到2011年國債還本付息支出達到21.5萬億日元,日本政府債務(wù)負(fù)擔(dān)越來越重。此外,歐債危機和日元升值使長期低迷的日本經(jīng)濟更加疲弱,個人資產(chǎn)增長乏力,日本國民儲蓄率已從1998年的10.5%下降到目前的3%左右。IMF預(yù)計幾年之內(nèi)日本儲蓄率由正轉(zhuǎn)負(fù)的趨勢不可避免,資本與負(fù)債的缺口會越來越大,日本依靠國民儲蓄支撐債務(wù)的模式難以為繼。隨著日本國內(nèi)儲蓄率的降低,吸收財政赤字的私人部門盈余將減少,日本政府必須靠外部儲蓄進行債務(wù)融資。
  日本觸發(fā)主權(quán)債務(wù)危機的風(fēng)險絕對不能小覷。事實上,金融危機以來,隨著各國持有日本國債的比例創(chuàng)下幾十年來的新高,對外風(fēng)險頭寸正開始逐步顯露。因為外部債務(wù)融資的最大風(fēng)險是要求風(fēng)險回報,這會大幅提高本國的舉債成本。與此同時,日本銀行和金融機構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表上沉淀著巨額日本國債,一旦日本主權(quán)債券市場出現(xiàn)風(fēng)吹草動,出現(xiàn)融資困難可能進一步?jīng)_擊日本銀行體系,產(chǎn)生連鎖性金融反應(yīng),就如歐洲債務(wù)危機的演進路徑一樣,形成主權(quán)債務(wù)與銀行債務(wù)的惡性循環(huán),并觸發(fā)降級。一旦被降級則更會加速日本國債收益率激增,資本損失的擔(dān)憂很可能將促使債權(quán)人快速“去日債化”,進而引爆日本債務(wù)危機。
  任何風(fēng)險承擔(dān)都有限度和臨界值,日本如果不實現(xiàn)重整財政,重建經(jīng)濟,還繼續(xù)在量化寬松刺激的老路上繼續(xù)走下去的話,那么在未來日本貿(mào)易形勢急劇惡化,并可能導(dǎo)致日元大幅貶值之時,主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)的臨界點將會提前到來。

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