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進(jìn)入年底，一些政府部門又到了一年一度的突擊花錢時(shí)間。根據(jù)財(cái)政部公布的最新一期財(cái)政收支數(shù)據(jù)預(yù)估，今年12月份將有約1.9萬億元的預(yù)算資金待支。對此，財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明發(fā)表署名文章表示，雖然2012年年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定，“突擊花錢”這種現(xiàn)象不僅發(fā)生在中國，日本也是如此。（12月25日《中國經(jīng)濟(jì)周刊》）
其實(shí)，只要在預(yù)算法規(guī)、財(cái)政監(jiān)督的框架內(nèi)，花錢是合規(guī)的。今年站出來發(fā)表“突擊花錢不違規(guī)”這一言論的財(cái)政部官員，想要表達(dá)的，或許就是這么個(gè)意思。為了佐證“突擊花錢”的合法性，他還專門拉出日本來做類比。這當(dāng)然沒有問題，大到一個(gè)國家，小到一個(gè)單位，只要符合了法律與制度程序，怎么花錢，那是你的自由與權(quán)利�！ 〉袢缃竦摹澳甑淄粨艋ㄥX”，公眾之所以對這種行為不抱好感，甚至表示質(zhì)疑，其實(shí)就因?yàn)�，在公共部門“花錢”長期不公開、難透明、缺監(jiān)督的背景下，“年底突擊花錢”很難脫離人們有關(guān)公共行政倫理的叩問。如果說年底突擊花錢不違規(guī)，那么這樣的經(jīng)費(fèi)使用是否合理與有效？是否存在浪費(fèi)現(xiàn)象甚至腐敗暗角？在日常的各種公共開支中，是否存在亂花錢、開支無效益等現(xiàn)象？某種程度上來說，人們真正反對的不是年底集中花錢，而是大手大腳、無效益、無準(zhǔn)則地亂花錢。
公眾的憂慮并不是無中生有。這些年來，每到年底，總能曝出一些突擊花錢風(fēng)波。除了各種天價(jià)晚會(huì)、年底出差旅游福利，還有購買超標(biāo)轎車、發(fā)放蘋果iPhone當(dāng)年終獎(jiǎng)品等讓人大開眼界的事�？梢韵胂�，如果公共資金的使用始終云遮霧罩，缺乏放在陽光下的坦誠與勇氣，就算在現(xiàn)有制度框架內(nèi),日常資金使用乃至年底突擊花錢合乎規(guī)定，也未必經(jīng)得住民意拷問。
從技術(shù)上對現(xiàn)有預(yù)算制度進(jìn)行改進(jìn)，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和人大監(jiān)督，這些都曾是人們對遏制“年底突擊花錢”開出的藥方。但想要改觀一種現(xiàn)象，從來都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。如果公共財(cái)政的預(yù)算及使用情況，始終把公眾監(jiān)督排除在外，缺乏起碼的公開與透明，那么“年底花錢不違規(guī)”便難免陷入一種自說自話的境地中。如果公眾一直缺乏起碼的知情權(quán)，人們對突擊花錢的憂慮與質(zhì)問便很難消散。
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