成人在线日韩,国产精产国品欲一区,超碰国产无码在线播放,五区社区在线视频

　　近日，鄭州房妹事件再度升級(jí)，擁有11套住房的房妹還有兩個(gè)身份證，且其一家四口都擁有兩個(gè)身份證和多套住房，合計(jì)29套房，而其母則被指控倒賣(mài)308套經(jīng)適房。事態(tài)的升級(jí)演繹令人驚嘆唏噓。
　　該事件透射出了目前保障房等公共服務(wù)面臨著程序非正義等突出問(wèn)題，即公共服務(wù)體系的程序不透明、權(quán)力存在過(guò)大自由裁量空間，為權(quán)力尋租提供了民眾難以窺視的隱秘空間，加劇了公共服務(wù)的供需失配沖擊。
　　以社會(huì)保障房為例，自2010年中國(guó)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)力度以來(lái)，目前城鎮(zhèn)保障房出現(xiàn)了空置與住房困難群體并存局面。這一則是現(xiàn)行社會(huì)保障房實(shí)為戶(hù)籍身份福利，使缺乏住房的大量外來(lái)人口無(wú)緣保障房；一則保障房分配的程序不透明，權(quán)力尋租頻發(fā)，使大量不符合條件者獲得一套或多套保障房，而符合條件的居民則陷入嗷嗷待哺的無(wú)盡等待期。不僅如此，由于保障房與商品房存在明顯的價(jià)差套利空間，近年來(lái)許多地方都出現(xiàn)了倒賣(mài)保障房的套利現(xiàn)象。
　　可見(jiàn)，如何在公共服務(wù)體系中構(gòu)建一套激勵(lì)相容的說(shuō)真話機(jī)制，是護(hù)航公共服務(wù)均等化的務(wù)實(shí)之舉。而這首先需規(guī)范公權(quán)力的行權(quán)邊界，實(shí)行依法行權(quán)，以推進(jìn)和完善公權(quán)履責(zé)的程序正義。這需構(gòu)建權(quán)力分離的制衡機(jī)制，如房管局負(fù)責(zé)保障房的規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，而分配則交給民政和財(cái)政等部門(mén)，以權(quán)力分拆制衡增加權(quán)力尋租的溝通成本，進(jìn)而構(gòu)建促使官員把說(shuō)真話作為選擇偏好的激勵(lì)相容機(jī)制；也需要強(qiáng)化行政的程序透明和信息公開(kāi)，如在權(quán)力活動(dòng)中引入危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制（HACCP）模板，使最容易出現(xiàn)權(quán)力失控的盲點(diǎn)通過(guò)HACCP而強(qiáng)化程序透明，降低公權(quán)行政的隱秘性，提高權(quán)力尋租的捕獲率。
　　其次，探尋分工社會(huì)化的公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，即對(duì)完全可通過(guò)向社會(huì)組織和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的公共服務(wù)，政府可實(shí)行市場(chǎng)化外包，以借助市場(chǎng)外包推動(dòng)公共服務(wù)的程序正義和信息透明，同時(shí)政府可把行政資源布控于政策制定，過(guò)程監(jiān)管，及對(duì)社會(huì)組織和企業(yè)的資格審定等上。當(dāng)前中國(guó)的公共服務(wù)普遍采取政府一肩挑的統(tǒng)籌模式，這既為權(quán)力尋租提供較大自由裁量空間，而且權(quán)力貫徹于公共服務(wù)始終，使權(quán)力間的監(jiān)督成本過(guò)高，制衡耗損值過(guò)大，導(dǎo)致越強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)管制衡，行政機(jī)構(gòu)就愈發(fā)臃腫，行政費(fèi)用愈高，甚至使權(quán)力制衡蛻變成權(quán)權(quán)交易等。
　　適度把公共服務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理等服務(wù)外包給社會(huì)組織和商業(yè)企業(yè)，公共服務(wù)的分配運(yùn)營(yíng)將不再是權(quán)力對(duì)稀缺資源的分配，而變成了一種在特定群體內(nèi)的社會(huì)服務(wù)交易。由于社會(huì)組織和企業(yè)是否有資格承接政府外包服務(wù)，取決于其在公共服務(wù)分配中的效率，及公共服務(wù)接受者與政府的雙重評(píng)價(jià)，進(jìn)而使這些社會(huì)組織和企業(yè)更傾向于提高其專(zhuān)業(yè)化水平和分配的合理公平性。
　　即社會(huì)組織等可有效對(duì)質(zhì)的第三方獨(dú)立身份，有助于增加人們對(duì)公權(quán)的信任，顯著促進(jìn)公共服務(wù)的程序正義，并可使政府把有限的行政資源集中于監(jiān)督公共服務(wù)執(zhí)行過(guò)程，緩解行政機(jī)構(gòu)的自我膨脹和行政成本過(guò)高等問(wèn)題。畢竟，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督，相比對(duì)公權(quán)的監(jiān)督更具便利性和有效性。如發(fā)達(dá)國(guó)家行政費(fèi)用占財(cái)政收入的比重顯著低于中國(guó)，恰源自這些國(guó)家的諸多公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了分工社會(huì)化和運(yùn)作市場(chǎng)化。