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入歐盟,土耳其有戲嗎
2013-01-07   作者:許凱(《國(guó)際金融報(bào)》總編輯助理)  來(lái)源:國(guó)際金融報(bào)
 
【字號(hào)
  元旦剛過(guò),英國(guó)前外相、現(xiàn)下院議員大衛(wèi)·米利班德為《金融時(shí)報(bào)》寫(xiě)了一篇題為《2013:重啟土耳其“入盟”努力》的文章。在這篇報(bào)道中,米利班德認(rèn)為“2013年可能(而且應(yīng)當(dāng))成為關(guān)系最終得到改善的一年”,他呼吁歐盟“通過(guò)務(wù)實(shí)合作、克服入盟的障礙”吸收土耳其以便“注入新的生命力”,他呼吁奧朗德“與薩科齊劃清界限”,充分發(fā)揮政治家的才能。
  筆者理解,所謂“政治家的才能”,潛臺(tái)詞就是法國(guó)應(yīng)該敞開(kāi)胸懷接受土耳其。米利班德認(rèn)為,土耳其是矗立在歐盟門(mén)口的經(jīng)濟(jì)大國(guó),該國(guó)“對(duì)自己在中東等地區(qū)的勢(shì)力信心十足”,并且“與鄰為善”是其抱負(fù)。但遺憾的是,自2005年雙方開(kāi)啟“入盟”談判以來(lái),30多章入盟協(xié)定,只有8章開(kāi)啟談判,“歐洲和土耳其都有理由反思”。
  說(shuō)客米利班德把開(kāi)年的第一禮送給了土耳其,也將了奧朗德一軍。老米童鞋是否得到英國(guó)政府的授意尚不清楚,但此舉明顯符合政治正確。1月4日再次對(duì)外重申不會(huì)效仿挪威放棄歐盟成員國(guó)地位的英國(guó)首相卡梅倫,是個(gè)堅(jiān)定的挺土派。早在2010年土耳其加入歐盟意愿最強(qiáng)烈的時(shí)候,卡梅倫抵達(dá)土耳其首都安卡拉訪問(wèn),并在7月27日向政界和商界表態(tài),將“非常有熱情”地為土爭(zhēng)取歐盟成員國(guó)身份,還借機(jī)批評(píng)反對(duì)者犯了錯(cuò)誤。
  英國(guó)與土耳其這對(duì)曾經(jīng)的冤家,終于又站到了同一陣營(yíng)。從近幾十年的歷史看,雙方的交合除了實(shí)力此消彼長(zhǎng)互有需要外,冷戰(zhàn)也立了大功,為了圍堵前蘇聯(lián),英美迫切需要拉攏土耳其。時(shí)光荏苒,歷史的煙塵尚未散盡,新的問(wèn)題又接踵而至。兩國(guó)之間確立的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”就可以作為注腳。英美這對(duì)“兄弟”從戰(zhàn)略利益上需要土耳其的支持,土耳其也正是在美國(guó)的支持下加入北約,連獲得歐盟候選國(guó)的資格也多虧了美國(guó)。
  “兄弟”的需要就是我的需要,并不能完全解釋英國(guó)的訴求。盡管兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上有不少互補(bǔ),但從“戰(zhàn)略”二字,更容易理解英土的相互訴求。首先,這符合英國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的“海峽戰(zhàn)略”,盡管冷戰(zhàn)已遠(yuǎn),英國(guó)仍需要土耳其來(lái)牽制橫跨歐亞兩個(gè)大洲的俄羅斯,符合其“均勢(shì)策略”;其次,正如米利班德所說(shuō),土耳其在中東地區(qū)有著相當(dāng)大的勢(shì)力,而中東明顯是當(dāng)下列強(qiáng)爭(zhēng)奪最激烈的地區(qū)之一,他的鄰國(guó)法國(guó)早在幾年前就開(kāi)始積極張羅起地中海聯(lián)盟。
  或許,這正是米利班德大過(guò)年的積極給土耳其遞枕頭的部分原因。正如那個(gè)被遣返的航海7個(gè)月追求英國(guó)女子的土耳其商人一樣,埃爾多安們太需要這個(gè)枕頭了。土耳其太想成為歐洲國(guó)家,凱末爾建立的共和國(guó)即把“脫亞入歐”作為基本國(guó)策,1963年土就已與當(dāng)時(shí)的歐共體簽訂《安卡拉合作公約》,成為其聯(lián)系會(huì)員國(guó)。然而,50年過(guò)去了,土耳其還徘徊在“文明的歐洲”門(mén)外。
  沒(méi)被接納的土耳其,像一個(gè)邊緣人,在“主流與文明”之外游離。以至于1999年土國(guó)把加入歐盟確定為躋身世界強(qiáng)國(guó)的首要條件。土耳其需要融入歐盟享有政治與經(jīng)濟(jì)上的便利,在提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)改善國(guó)民的生存條件,“像歐洲人那樣生活”,并借機(jī)加強(qiáng)國(guó)家安全,拓展外交空間。這正是土國(guó)積極寫(xiě)“入歐申請(qǐng)書(shū)”并定期匯報(bào)思想的動(dòng)力所在。
  然而,這些“思想?yún)R報(bào)”太不對(duì)德法的胃口了。盡管土耳其號(hào)稱(chēng)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng),2011年季度增速一度超過(guò)中國(guó),土國(guó)副總理甚至預(yù)測(cè)說(shuō)20到30年后將成為僅次于德國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體,普華永道表示到2050年時(shí)其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過(guò)意大利位列歐洲前茅。并且,土耳其與歐盟民間關(guān)系密切,7400萬(wàn)民眾中有600萬(wàn)移民歐盟,德國(guó)就有300萬(wàn)。但在信奉基督教的歐洲富人看來(lái),土耳其仍是窮小子。
  更貼切的原因是,法國(guó)主導(dǎo)的地中海聯(lián)盟不希望被打擾,德國(guó)雄踞歐洲的經(jīng)濟(jì)地位不希望跟進(jìn)一個(gè)強(qiáng)有力的趕超者,德法渴望自己主導(dǎo)的歐盟,不希望進(jìn)來(lái)一個(gè)有足夠能力的競(jìng)爭(zhēng)者。就連經(jīng)濟(jì)最窘迫的宿敵希臘,也給出堅(jiān)定的冷屁股。這讓信奉伊斯蘭教卻又傾向世俗的多樣化文明的矛盾統(tǒng)一體土耳其無(wú)計(jì)可施。
  土耳其給了歐盟最后通牒。2012年10月31日,在柏林的一次研討會(huì)期間,當(dāng)被問(wèn)到土耳其能否在建國(guó)100周年的2023年前加入歐盟時(shí),埃爾多安回答:“他們應(yīng)該不會(huì)拖那么久,但如果真的拖到那時(shí),歐盟將面臨損失,至少將失去土耳其!蓖炼淠芊袢缭讣尤霘W盟,尚不清楚,但可以肯定的是,不吸納土耳其的歐盟,肯定不會(huì)失去土耳其。離開(kāi)了歐洲,土耳其將回到何處呢?
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