|
城鎮(zhèn)化發(fā)展是中國未來一段時間經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支柱，加快實質性的城鎮(zhèn)化發(fā)展是釋放內需潛力、擴大就業(yè)、提高人們生活水平的關鍵。但加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，不是繼續(xù)搞以土地擴張為核心、“見房不見人”的舊式城鎮(zhèn)化，而需走以資源節(jié)約、效率優(yōu)先“見房見人”，以加快人口城鎮(zhèn)化、改善人們生活質量為出發(fā)點的新型城鎮(zhèn)化道路。
投資是必要的，為促進城鎮(zhèn)化來加強公共投資是非常重要的，但投資不是目的，為此，必須糾正投資的方式或理念，不能為投資而投資(為GDP增加、為保增長而投資)，而是有需求推動的投資，可稱之為“有效投資”。它可以是前瞻性的(以創(chuàng)新和科學合理的預測作為前提)，也可以是被動的，被消費需求特別是公共服務需求拉動的，四五十年前，發(fā)展經濟學大家赫希曼在其名著《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》對此有過論述，市場需求(消費)快速發(fā)展，對基礎設施形成需求，政府便盡快彌補上這一缺口。
但現(xiàn)在中國存在投資饑渴癥，這種饑渴癥明顯與匈牙利經濟學家科爾內當年描述的“短缺經濟學”明顯不同，是主動性的，人為性的，為投資而投資，甚至許多的投資為了私利(成為一些貪污、大撈國家和人民好處的“溫床”)。因為很主觀，因為為投資而投資，結果會形成大量無效投資，因為它缺乏最終需求作支撐，當然對改善人們的福利也自然有限。
城市交通投資是最典型的例子，許多城市每年投大量的錢建設了許多公路、立交橋、地鐵，遠比西方發(fā)達國家同階段多，而交通擁堵卻越來越嚴重，在這種情況下又采取各種限制用車措施，這在全球城市發(fā)展中是沒有先例的。這樣的城市化建設，不在科學規(guī)劃城市空間和平面結構上下工夫，只圖一時的投資快速，結果當然是適得其反。我們反對的是沒有最終需求支持的為投資而投資的投資，我們反對的是不經過科學規(guī)劃設計的低效的公共投資，我們反對的是不“以人為本”、結果則南轅北轍解決不了實際問題的亂投資。
中國現(xiàn)階段，投資不是問題(實際情況是許多投資是低效的，而且也易產生腐敗，使得高投資成為一個極大的發(fā)展弊端)，有資金，有投資能力，更有投資沖動，保增長也好，穩(wěn)增長也罷，刺激政策都不應多考慮刺激投資，相反，應是刺激消費，從消費端、從居民端考慮發(fā)展經濟，而不是從政府端，從滿足一些重點或特殊行業(yè)、群體的投資收益來發(fā)展和刺激經濟。擺脫投資依賴必須放棄刺激投資的政策取向。在多數(shù)情況下，投資應成為被動的過程，就像發(fā)展房地產一樣，房地產應是一種被動發(fā)展的行業(yè)，由需求來推動發(fā)展，而不是人為的創(chuàng)新需求，通過泡沫化來推進發(fā)展，結果當然是風險集聚，問題成堆。
一句話，新型城鎮(zhèn)化是解決人的問題，建設高效的現(xiàn)代城市。解決人的問題，就是農民的第三次解放，提高人口城鎮(zhèn)化率，給農民工公平的城市發(fā)展權，同時，釋放出巨大的消費需求。建設高效的城鎮(zhèn)，意味著城鎮(zhèn)化發(fā)展方式的根本轉變，節(jié)約土地及各種公共資源，提高土地和公共投資效率，避免那種鋪張浪費、投資逐利、效率低下的舊式城市發(fā)展方式。
|