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在剛剛結束的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示，將大力改善職工生產(chǎn)生活條件，確保2013年全年開工建設10萬套、基本建成7.5萬套職工保障性住房。鐵路保障性住房作為員工福利之一，為許多人帶來了近乎一輩子工資總和的價值。（1月24日《第一財經(jīng)日報》）
在春運運力不足、一票難求的背景下，這樣的消息著實有些不合時宜，招致網(wǎng)友的口誅筆伐也是在所難免。不過，社會輿論的矛盾不能僅僅對準鐵路系統(tǒng)，更應跳出個案看現(xiàn)象，時下保障房福利化已然成為公開的秘密。
去年8月，中國發(fā)展研究基金會發(fā)布報告顯示，在各地方上報的保障房數(shù)量中，至少有一半以上是由國企和企業(yè)員工福利房組成的。盡管這一數(shù)據(jù)很快被住建部予以否認，但媒體披露問題依然觸目驚心。在河北保定，2011年竣工的保障性住房項目中，除興華苑廉租住房小區(qū)這一個項目外，全部為市住建局、財政局等單位集資建房；在廣東廣州，2012年保障性住房建設項目4萬套，企事業(yè)單位自建保障房項目占比高達43.51%。
根據(jù)國務院2007年發(fā)布的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，“單位集資合作建房只能由距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)……在優(yōu)先滿足本單位住房困難職工購買基礎上房源仍有多余的，由城市人民政府統(tǒng)一向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或以成本價收購后用作廉租住房�！边@一規(guī)定的初衷是調動企業(yè)的積極性，參與到保障房建設中來，解決困難職工住房問題，但在實踐中卻大大變味。
由于保障房建設時間緊任務重，一些地方政府為了大干快上，對不符合建房條件的企業(yè)大開綠燈，甚至事業(yè)單位和黨政機關也能搭保障房的順風車，大搞福利分房。同時，出于利益贖買的考量，有關部門對于企業(yè)自建保障房的分配往往睜只眼閉只眼，基本上都在單位內部消化，不論困難與否，來者有份。武漢鐵路局一名經(jīng)歷過四次分換房的職工就坦言，在鐵路系統(tǒng)，只要是正式職工，按照先來后到的順序，基本都能享受到福利房。
保障房福利化，背離了制度初衷，消弭了政策善意，帶來新的不公平。從治標的角度講，有關部門需要加強監(jiān)管，比如要求企業(yè)自建保障房分配的標準必須要和政府住房保障的標準相一致，多余房源必須提供給社會，等等。但要想治本，企業(yè)自建保障房的方式本身就需要廢止，回歸到由政府去建設，或者由企業(yè)代建，政府回購、分配、管理。畢竟，在“近水樓臺先得月”的利益驅動下，任何外部監(jiān)督都無法從根本上避免企業(yè)集資房自建自肥，其結果注定是付出了高昂監(jiān)督成本卻事倍功半。正如財經(jīng)評論人吳其倫指出，“目前的市場化的開發(fā)模式已經(jīng)在很大程度上影響了保障房建設與供應，并在很大程度上降低了保障房的保障功能。政府直接建設保障房應成為我國保障房發(fā)展的終極解決之路�！�
同時，加快保障房去利益化的探索�！渡钲谑凶》勘Ｕ现贫雀母飫�(chuàng)新綱要》日前公布，最大亮點就是推行內部流轉機制，實行內部循環(huán)，封閉運作，嚴防保障房進入商品房市場。只有屏蔽了利益增值空間，去除了房價升值誘惑，讓保障房不再是人人都想分一羹的蛋糕，才能回歸到保障中低收入群眾的正路。
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