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破解“春運(yùn)購(gòu)票難”需要系統(tǒng)性方案
2013-01-29   作者:顧駿(上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)  來(lái)源:東方早報(bào)
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  近年來(lái),鐵路春運(yùn)壓力始終居高不下,雖然鐵道部努力改善車票購(gòu)買辦法,采取了諸如網(wǎng)絡(luò)和電話訂票、推行實(shí)名制、打擊“黃!钡却胧,盡量讓乘客順利出行,并取得了一定成效。但今年春運(yùn),從艱難的購(gòu)票到倒票現(xiàn)象依然存在,無(wú)不說(shuō)明諸多亂象的存在。這顯示,破解春運(yùn)購(gòu)票難,絕對(duì)不是單純票務(wù)管理的問(wèn)題,而是鐵路內(nèi)部涉及利益、理念和技術(shù)等各方面的系統(tǒng)工程。
  今年通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買和電話預(yù)訂成為購(gòu)買火車票的主要手段。但開售不久便出現(xiàn)的“搶票軟件”,讓普通購(gòu)票人搶不到票,大呼不公平,隨之搶票軟件被叫停,但鐵道部門在被媒體批評(píng)為行政干預(yù)后,又說(shuō)沒(méi)有叫停。一日一變,規(guī)則變成了沒(méi)規(guī)則。
  一波未平一波又起,“黃牛”倒票也有了新策略。一曰“買近求遠(yuǎn)”!包S!庇脛e人的身份證購(gòu)買緊缺的長(zhǎng)途票,高價(jià)倒賣給乘客,乘客再用本人身份證買張不緊缺的短途票,混過(guò)重兵把守的火車站進(jìn)站口,卻上了高價(jià)買來(lái)的長(zhǎng)途車。壁壘森嚴(yán)的實(shí)名制形同虛設(shè)。
  二曰“秒殺退票”。“黃!辟I好票,找到買家,約定時(shí)間,這邊退票,那邊搶進(jìn)去,瞬間完成倒票過(guò)程。
  春運(yùn)難,難在購(gòu)票,但有些乘客花了精力和時(shí)間,訂到了車票,最后不是不來(lái)領(lǐng)票,就是忙著退票。最近幾天里,北京每天退票3萬(wàn)張以上,上海在萬(wàn)張以上。
  乘客一會(huì)買票,一會(huì)退票,鐵道部則是一會(huì)沒(méi)票,一會(huì)有票。在鐵路購(gòu)票官網(wǎng)12306網(wǎng)站上,南京開往武漢的動(dòng)車,旅客提前二十天購(gòu)買時(shí)顯示已沒(méi)票,卻每每在開車前一天下午放出千余張票。
  購(gòu)票已實(shí)行實(shí)名制卻對(duì)付不了“黃牛”,除鐵路系統(tǒng)內(nèi)部管理問(wèn)題外,還因購(gòu)票系統(tǒng)設(shè)計(jì)者過(guò)于一廂情愿。如“秒殺搶票”這一招,自有網(wǎng)絡(luò)訂單以來(lái)早被用爛,大學(xué)生搶注熱門課程時(shí)都會(huì)用到類似軟件,為何鐵道部不知防范?再比如,有人建議,將退票放入“余票池”,達(dá)到一定數(shù)量后,定時(shí)一起放出。連這種簡(jiǎn)單機(jī)制也想不到,只能說(shuō)明鐵道部在制定管理方法時(shí),思路極其狹窄,手段相當(dāng)粗放。
  客觀地說(shuō),只要春運(yùn)客流降不下來(lái),鐵路運(yùn)力始終不夠,車票緊張局面就無(wú)法得到根本解決。現(xiàn)在令公眾不滿的,不是車票的絕對(duì)數(shù)量不足,而是購(gòu)票中存在的種種不方便和不透明。
  據(jù)說(shuō),南京開往武漢的動(dòng)車,在開車前一天放出來(lái)的車票要么是原先準(zhǔn)備“席位復(fù)用”的,即買一張“上海-南京”的,才能生成一張“南京-武漢”的車票,以保證坐席利用率;要么是殘疾人車票因無(wú)人購(gòu)買而轉(zhuǎn)成全價(jià)票銷售。但即使旅客接受了這樣的解釋,鐵路方面為什么不事先在12306平臺(tái)上廣而告之?各路局雖有了共同的平臺(tái),但票務(wù)信息仍不能異地共享和統(tǒng)一發(fā)布,如此,鐵路系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作、分工與銜接,難免出現(xiàn)障礙。但旅客對(duì)于會(huì)放出多少余票又怎能知曉?
  奇怪的是倒票的“黃!鄙裢◤V大,吃透了規(guī)則,搶到不少車票。這又讓苦苦買不到票的旅客對(duì)鐵路與“黃牛”的關(guān)系心生猜忌。
  按理說(shuō)鐵道部應(yīng)抓緊公開春運(yùn)預(yù)留票數(shù)等信息,以解公眾疑慮。事實(shí)卻是,面對(duì)律師的一再要求,鐵道部至今秘而不宣,不知又有怎樣的難言之隱?
  總之,諸如此類亂象的出現(xiàn),足以說(shuō)明鐵道部現(xiàn)行的管理方式過(guò)于粗疏,無(wú)法跟上實(shí)名制所要求的精細(xì)化管理。實(shí)名制從醞釀到推出,頗多波折,最后得到如此結(jié)果,就像耗費(fèi)數(shù)億元資金建立的12306網(wǎng)站時(shí)常故障一樣。明明是鐵道部門自己的錯(cuò)誤,卻要乘客來(lái)背負(fù)錯(cuò)誤的代價(jià)。
  鐵路是一個(gè)名副其實(shí)的巨型系統(tǒng),春運(yùn)期間的天量旅客更增大了其規(guī)模,提高了其復(fù)雜程度。在這種情況下,鐵道部要把位置擺端正,理念弄清楚,在管理機(jī)制上精益求精,才能充分合理地利用資源,減少倒票現(xiàn)象、乘客抱怨和公眾不滿。當(dāng)然,購(gòu)票者也要自覺維護(hù)購(gòu)票中的公平和秩序;。這樣,在鐵路運(yùn)力緊張的情況下,全社會(huì)的心態(tài)可以平和些,各方浪費(fèi)的精力時(shí)間可以少一些,過(guò)年時(shí)的心情可以好一些。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō),中國(guó)社會(huì)的公共管理的水平也可以高一些。

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