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秘魯經(jīng)濟(jì)增長成新興市場國家亮點(diǎn)
2013-01-31   作者:宋瑋(中國工商銀行城市金融研究所分析師)  來源:
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  雖然2012年金磚四國和部分新興市場國家經(jīng)濟(jì)增長較為黯淡,但另有一些新興市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行則較為平穩(wěn),成為新亮點(diǎn)。秘魯就是典型代表。從2001年托萊多政府執(zhí)政開始實(shí)行“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)政策”至今,宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),2004年GDP增速高達(dá)7.8%,2006年、2007年創(chuàng)紀(jì)錄地攀至8.9%和9.8%。面對全球金融危機(jī)的驚濤駭浪,秘魯在2008和2009年仍保持6.5%和3.4%的增長,增速位居新興市場前列。2010和2011年,秘魯經(jīng)濟(jì)增速迅速反彈至9.2%和5.5%,國際評級機(jī)構(gòu)紛紛提升了秘魯?shù)闹鳈?quán)評級。
  近十年來秘魯能成就南美經(jīng)濟(jì)奇跡,憑借的是因地制宜的經(jīng)濟(jì)政策、注重經(jīng)濟(jì)和社會共同發(fā)展、充分發(fā)揮本國資源優(yōu)勢、憑借豐厚歷史文化遺產(chǎn)全力發(fā)展旅游業(yè)、大力發(fā)展自由貿(mào)易、不斷優(yōu)化投資環(huán)境等方面的努力。
  秘魯政府一直重視扶持中小企業(yè)。2001年,托萊多政府實(shí)行“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)政策”,執(zhí)行了穩(wěn)健的財(cái)政政策,加大公共投資力度并積極鼓勵私人投資,創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位,拉動國內(nèi)市場消費(fèi)需求,為大批中小企業(yè)的生存提供了機(jī)會?倲(shù)達(dá)85.3萬的秘魯中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長中流砥柱,從業(yè)人數(shù)占了全國的77%。秘魯政府長期對小企業(yè)實(shí)行減免稅收政策,并對其進(jìn)出口業(yè)務(wù)給予各種鼓勵,支持銀行系統(tǒng)對小企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠貸款,并由政府向中小企業(yè)提供出口信貸保險(xiǎn)。
  秘魯政府近十年來實(shí)施了社會計(jì)劃、投資措施和一系列扶持政策,逐年增加用于社會發(fā)展項(xiàng)目的資金投入,通過保證勞動者的基本權(quán)利、促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展和建立社會保障體系等措施,推動全國貧困人口比重不斷下降。2005年貧困人口比重曾高達(dá)48.7%,在隨后五年內(nèi)降幅達(dá)13.9個(gè)百分點(diǎn),超過了拉美領(lǐng)頭羊巴西的10.5個(gè)百分點(diǎn)和委內(nèi)瑞拉的9.5個(gè)百分點(diǎn)。秘魯有較為豐富的礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)資源優(yōu)勢,金屬礦資源和產(chǎn)量名列世界前列;石油、天然氣、森林、水力和海洋資源也極為充沛,采礦工業(yè)體系較為完備,加之其氣候宜人,吸引了全球著名的礦業(yè)公司大舉進(jìn)駐,資源性產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展進(jìn)一步推動了經(jīng)濟(jì)增長。
  秘魯印加文化遺產(chǎn)豐富,旅游業(yè)高度發(fā)達(dá)。2011年,秘魯?shù)穆糜螛I(yè)增長13%,是全球旅游業(yè)平均增速的四倍。2006年秘魯與美國和加拿大簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,全球金融危機(jī)后秘魯政府決定加大貿(mào)易的開放程度,減輕對美國的依賴,在2009年與中國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定,隨后又跟包括韓國、歐盟、墨西哥、日本、巴拿馬等在內(nèi)多個(gè)國家簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,極大地促進(jìn)了秘魯出口的發(fā)展。秘魯政府采取一系列吸引外資的措施,向外國資本開放各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使外國投資逐年增加。世界銀行《2012年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2012年秘魯在全球183個(gè)經(jīng)濟(jì)體的全球營商環(huán)境便利程度排名第41位。
  雖然秘魯經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮,但其?jīng)濟(jì)增長易受外部沖擊,且身處南美地區(qū),政治和社會風(fēng)險(xiǎn)始終居高不下。
  由于世界金屬價(jià)格尤其是金價(jià)和銅價(jià)堅(jiān)挺,秘魯?shù)V產(chǎn)品出口比重在近些年逐年增加,全國約四分之三的外匯收入來源于礦產(chǎn)品、魚粉、石油和棉花、咖啡及糖等傳統(tǒng)半加工產(chǎn)品的出口所得。由于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)陷入衰退、全球經(jīng)濟(jì)大幅放緩,秘魯出口增速大幅放緩,去年1至9月總出口實(shí)際增長僅2.3%,其中非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口實(shí)際增長8.1%。另外,秘魯固定投資對GDP增長貢獻(xiàn)比例的增速遠(yuǎn)高于消費(fèi),2002年至2008年消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)由3.6%升至5.9%,而同期固定資產(chǎn)投資則由0.5%上升至6.4%。從消費(fèi)潛力的累積和投資增速的比重來看,秘魯近期的經(jīng)濟(jì)增長對投資的依賴大幅上升,經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性正面臨投資減緩的挑戰(zhàn)。歐債危機(jī)爆發(fā)后,秘魯國內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩,消費(fèi)意愿受到打壓,而推動投資增長的國際商品市場和原材料市場價(jià)格亦處于震蕩下行趨勢;而全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐又相對緩慢,外資流入秘魯并投入礦產(chǎn)開發(fā)的意愿受到影響,進(jìn)而對出口相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收入、國內(nèi)投資的增長和消費(fèi)者的終端消費(fèi)能力產(chǎn)生沖擊。
  從長期看,債務(wù)期限結(jié)構(gòu)和重要外匯流入來源的波動,可能導(dǎo)致秘魯債務(wù)償付風(fēng)險(xiǎn)上升。2002年以來,受惠于建立在合理貨幣政策和嚴(yán)格財(cái)政紀(jì)律基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長政策,秘魯政府在提前償還債務(wù)的同時(shí),拓展了融資渠道,償債能力有所提升,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也呈下降趨勢。但2008年全球金融危機(jī)和北部沖突事件接連爆發(fā),破壞了經(jīng)濟(jì)增長動力和政策穩(wěn)定性,為未來政府籌資和吸引外資埋下了隱患。從2008年秘魯外債結(jié)構(gòu)變化上可看出,雖然中長期外債有所下降,但債務(wù)總額有所增加,并且短期債務(wù)占債務(wù)總額的比例較2002年至2006年的平均水平上升了一倍。還有,秘魯經(jīng)濟(jì)有著明顯區(qū)域的劃分,沿海和內(nèi)陸地區(qū)貧富鴻溝懸殊。
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