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人民幣國際化需加建資本市場防火墻
2013-02-04   作者:丁一凡  來源:證券日報
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  最近一段時間,有關(guān)人民幣國際化的呼聲越來越大。而有關(guān)人民幣應(yīng)不應(yīng)該加快國際化,及人民幣國際化應(yīng)該注意什么的辯論反倒少了些。
  其實,人民幣在中國的周邊地區(qū)已經(jīng)被廣泛使用,一些國家的中央銀行已經(jīng)開始儲備少量的中國國庫券,某些外國企業(yè)向中國出口時也接受人民幣作為結(jié)算貨幣……可以說,人民幣的國際化是個不爭的事實。無論中國采不采取措施促進(jìn)這一過程,人民幣國際化的趨勢似乎都無法阻擋。
  然而,當(dāng)國際輿論熱議人民幣國際化時,它們指的并不是這種事實,而是對人民幣作為國際貨幣的未來評估。有人認(rèn)為,人民幣很快會成為與美元、歐元并駕齊驅(qū)的重要貨幣;還有人甚至認(rèn)為,人民幣會代替美元,成為國際體系中的“霸權(quán)貨幣”。若如此,人民幣還有一個重大的坎要邁,那就是資本賬戶的開放。只有當(dāng)中國的資本市場完全對外開放,任何人可以隨意用人民幣買賣市場上的有價證券,可以隨意拿人民幣兌換各種貨幣時,人們才會愿意大量儲備人民幣。全面開放資本賬戶,中國還應(yīng)做什么準(zhǔn)備嗎?
  一、進(jìn)一步深化匯率改革。很長時間以來,人民幣的匯率一直與美元掛鉤。后來,改為有管理的浮動匯率后,也一直與美元保持著比較穩(wěn)定的匯率關(guān)系。這種匯率制度之所以可行,還是因為中國保持著對資本賬戶的管制,不允許外部資本大出大進(jìn)。資本賬戶開放后,為了應(yīng)付經(jīng)濟(jì)周期的波動,保持獨立的貨幣政策仍非常重要。在資本自由流動、自主貨幣政策(利率)和固定匯率這個三角關(guān)系之間只能選擇其二,不可能三項全選,所以人民幣必須放棄基本固定匯率,而采用浮動匯率。
  人民幣采用浮動匯率后,會引起中國經(jīng)濟(jì)各部門利益的重新分配。匯率比較固定時,制造業(yè)部門不需要考慮匯率風(fēng)險,甚至微薄的利潤也可以給企業(yè)帶來收益。匯率浮動后,表面上很高利潤的生意也可能成為賠錢的買賣,因為到付賬時如果匯率大變,那些利潤根本無法彌補(bǔ)匯率的損失。為了對沖匯率風(fēng)險,制造業(yè)企業(yè)不得不求助于金融企業(yè),而金融企業(yè)則找到了新的賺錢機(jī)會。如果說中國做事都講究漸進(jìn),要“摸著石頭過河”,那么在全面開放資本管制之前,擴(kuò)大人民幣匯率的浮動區(qū)間,讓匯率逐漸浮動起來,恐怕是現(xiàn)在就該考慮的問題。
  二、必須找到新的預(yù)防資產(chǎn)泡沫的辦法。上世紀(jì)90年代,東南亞國家紛紛采用開放政策吸引外資,參與經(jīng)濟(jì)全球化。隨后,在國際貨幣基金組織的鼓勵下,它們又開放了資本賬戶,大量外部資本涌入,引起資產(chǎn)泡沫膨脹。最后,金融泡沫破裂導(dǎo)致了1997年嚴(yán)重的金融危機(jī)。
  中國的資本市場很不穩(wěn)定,房地產(chǎn)市場成為風(fēng)險最小的唯一市場,大家都擠著去投資,明顯存在著很大的泡沫,前些年的刺激經(jīng)濟(jì)措施又給這些泡沫加上了些泡騰劑。中國政府發(fā)現(xiàn)后,采取措施遏制投機(jī),房地產(chǎn)市場明顯降溫,防止了系統(tǒng)風(fēng)險的積累和金融危機(jī)的爆發(fā)。然而,開放資本賬戶后,大量的外部資本會流向中國套利,很容易重新推高房地產(chǎn)的泡沫。那時候,外來資本加上本地資本會讓房地產(chǎn)市場一發(fā)不可收拾。我們主要用行政手段壓抑房地產(chǎn)市場上的投機(jī),這些手段還能有效地控制未來可能出現(xiàn)的巨大房地產(chǎn)泡沫嗎?
  為了應(yīng)付未來的資產(chǎn)泡沫,是不是該采取疏堵兼用的措施呢?一方面要考慮某些國家已經(jīng)采用過的對短期流入流出的資本征收臨時稅的辦法;另一方面要考慮如何創(chuàng)造出更多的投資機(jī)會,企業(yè)債券、基礎(chǔ)設(shè)施項目投資的長期債券等比股票風(fēng)險小一些的有價證券似乎還有更大的發(fā)展余地。
  三、要防止外匯儲備迅速流失。在東南亞國家開放資本賬戶前,它們中的許多國家都有較高的外匯儲備,因為它們在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中大量出口,換回了許多外匯。然而,資本賬戶的管制解除后,東南亞國家的許多富人可以到處旅游,可以隨意兌換外匯,到外國去大手大腳地購買高檔奢侈品。還有一些企業(yè)跑到海外去籌資,借國內(nèi)外利息不同套利,但到期的債務(wù)就需要靠換外匯支付。這就造成外匯儲備大量流失。危機(jī)爆發(fā)前,一些東南亞國家已經(jīng)出現(xiàn)了經(jīng)常項目逆差,外匯儲備已經(jīng)無法對付大量到期的外債。
  中國要防止類似的事情發(fā)生。中國的社會分配不均已成大家的共識,而中國的富裕階層既很喜歡發(fā)達(dá)國家的那些高檔奢侈品,也有消費能力。讓這一群體敞開口消費,這些絕對比例不高的人群也是一個巨大的數(shù)量,也會讓外匯大量外流。另外,中國的巨額資產(chǎn)擁有者往往有些“原罪”,他們?nèi)圆环判淖约贺敭a(chǎn)的安全,不時地向海外轉(zhuǎn)移著部分資產(chǎn)。如果資本賬戶全面開放,大量的資本外逃會不會發(fā)生?會不會出現(xiàn)外匯的擠兌?其實,現(xiàn)在到海外投資的時機(jī)并不好,許多轉(zhuǎn)移出去的資金轉(zhuǎn)了一圈又跑了回來,因為在中國的投資回報率要大大高于在發(fā)達(dá)國家投資的回報率。要提高中國制造的質(zhì)量,創(chuàng)造自己的品牌,讓高檔國貨成為新的奢侈品代表,不必讓中國的消費者花費大筆外匯去購買那些外國名牌。
  綜觀國際貨幣體系中的主導(dǎo)貨幣,美元受美國債務(wù)的拖累,信譽(yù)在下降,中長期的匯率在下跌;歐元雖然有所好轉(zhuǎn),但歐洲經(jīng)濟(jì)仍面臨著巨大的衰退的威脅,債務(wù)仍是中長期威脅歐洲的定時炸彈;日元因日本政府的債務(wù)不斷攀升而失去了部分已有的陣地,在國際儲備貨幣中的所占比例不斷下降;其他的“硬通貨”,如英鎊、瑞士法郎等都因本國經(jīng)濟(jì)規(guī)模太小而無法在國際貨幣體系中扮演更大的角色。因此,人民幣國際化進(jìn)程正在加快,國際上對人民幣成為國際儲備貨幣一部分的期待在加大。但是,在實現(xiàn)這一切之前,我們一定要對未來面臨的挑戰(zhàn)有充分的認(rèn)識,要做好一切預(yù)案,甚至要逐漸構(gòu)建中國資本市場新的防火墻,防止倉促上陣,臨陣磨槍。
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