連續(xù)的霧霾天氣推動國產(chǎn)汽柴油標號提升工作的加速進行。這是典型的行政強制，背后則是廣泛的民意基礎和中國向國際社會所作減排承諾的分階段兌現(xiàn)。
前天，國務院常務會議對國產(chǎn)汽柴油標號提升劃出了明確的路線圖和時間表。在“國四汽油”標準的基礎上，將盡快發(fā)布“國四柴油”標準，過渡期至2014年底。
國內(nèi)現(xiàn)有汽車保有量2.4億輛，柴油車總量雖只占到1/5，但其二氧化硫及氮氫化合物顆粒的排放量，則占到了全部汽車顆粒物排放量的80%。所以，通過制定“國四柴油”標準并強制執(zhí)行，無疑真正抓住了治理汽車尾氣污染的牛鼻子。
按國外使用經(jīng)驗，柴油車改燒“國四柴油”后，其尾氣污染排放可下降50%，如若柴油車的排污檢測（半年一次）能夠做到切實執(zhí)行，其減排效果于大氣質量的改善，是能收立竿見影之效的。
也許有讀者對能否收獲立竿見影之效持懷疑態(tài)度，我們不妨以PM2.5的構成再作分析：在直徑PM2.5有害顆粒物總構成中，汽車尾氣排放之有害顆粒物大體占到20%至35%，而其中的八成恰系柴油車“作孽”所致。假如“國四柴油”在明年年底前全部取代現(xiàn)有的“無標號柴油”，PM2.5有害顆粒物總量至少可以減少10%左右。
不僅如此，“國五柴油”標準的制定也被國務院常務會議鎖定，并明確該標準必須在今年6月底前向社會頒布。此外，“國四汽油”標準向“國五汽油”標準升級時間表亦被鎖定在今年年底。而且，“國五柴油”和“國五汽油”普遍強制使用的最后時限劃定為2018年。還有，2015年起全國必須無一例外地使用“國四柴油”，且柴油品質與汽油品質相當。
綜上所及，這是國務院第一次如此硬氣地把提高油品質量作為治理大氣污染的根本舉措之一。消息一經(jīng)發(fā)布，社會輿論普遍持歡迎態(tài)度。
然而，天下沒有免費的午餐。油品品質一經(jīng)提升，成品油零售價必相應攀升。因為輿論既希望能夠呼吸清新空氣，因而對提升油品品質持支持立場，可又對油價的上漲缺乏足夠心理準備。以至于連續(xù)兩天，油價每升將漲0.5元的傳言成為網(wǎng)路上新的普遍糾結。
事實是，每升油提價0.5元只是“窄口徑計算”，也即只計算了汽柴油精煉所要提高的直接成本部分。若用“寬口徑計算”，并計入國際原油價格總體逐年上行之大趨勢，只提價0.5元根本就扛不住。所謂“寬口徑計算”，必須把現(xiàn)有煉廠的技術改造成本和新建高標準煉廠的投資成本和固定資產(chǎn)折舊成本，在國家規(guī)定折舊年限內(nèi)分年攤入零售油價之中。
而且，煉廠改造還會產(chǎn)生“邊際成本”的長久分攤難題。舉個通俗例子，我們?nèi)说奈�，如果本月全部吃粗糧，下個月全部吃細糧，時間一久必得胃病。煉油也一樣，煉低標號油的裝置與煉高標號油的裝置是無法混用的。而中國的原油，既有國產(chǎn)的（大慶、新疆、勝利、長慶、四川），又有進口的（俄羅斯、沙特、阿聯(lián)酋、伊拉克、伊朗、北非諸國），不同產(chǎn)地的原油，其含硫量差別極大，導致國內(nèi)煉油裝置的技術參數(shù)也差別極大。當煉制低標號油（相當于吃粗糧）時，煉油裝置（胃）大體尚能湊合著混用，一旦改煉高標號油，對煉油裝置的要求也隨之大幅提高且?guī)缀醪荒芑煊�。打個形象比喻，把品質不同的油品加工成“細糧”需要不同的煉油裝置，而每套煉油裝置都呈“吃不飽（開工不足）”狀態(tài)，其所產(chǎn)生的不菲邊際成本，最終需全部分攤至零售油價上。
國務院已明確，用于公共服務或公共用品的成品油價格，若因油品標號提高而漲價，將繼續(xù)由各級財政予以補貼。譬如，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖用油，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)用油，公交用油等等。但除此之外，私家車用油不用說，就如包括出租車在內(nèi)，幾乎所有在生產(chǎn)或流通過程需要直接或間接使用油品的產(chǎn)商品及服務，都將因油品清潔度的提升而相應增加成本，并最終計入產(chǎn)商品或服務的價格中。所見，任何環(huán)境保護舉措都需要全社會支付成本。要想呼吸清新空氣則需人人分攤成本。明白了這個道理，環(huán)境保護人人有責就不再抽象。譬如，要想呼吸清新空氣，最管用的辦法是出行時少開汽車多坐公交。如是，個人、社會、國家的治污成本才能降到最低。