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信披直通車需懲戒機(jī)制保駕
2013-02-22   作者:李允峰  來源:證券時(shí)報(bào)
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  上交所日前發(fā)布了《上市公司信息披露直通車業(yè)務(wù)指引》。自今年7月1日起,上交所直通車公告將在當(dāng)日下午3點(diǎn)半起直接在其網(wǎng)站披露。
  以前投資者要想知道上市公司第二天的信息披露情況,需要在當(dāng)天的晚上才能獲取,有時(shí)候“為伊消得人憔悴”,大半夜了上市公司的信息披露還遲遲不肯露面。上市公司的信息披露除了真實(shí)性之外,及時(shí)性和完整性也是投資者迫切需要的,我國(guó)上市公司信息披露過程中尚存在信息披露不真實(shí)、不充分、不完整、不及時(shí)的問題,尤其是不及時(shí)更為內(nèi)幕交易埋下了隱患。此次上交所推出信披直通車,可以大大提升信息披露的及時(shí)性,維護(hù)了投資者利益。
  在信息披露監(jiān)管過程中,也不排除泄密和尋租的現(xiàn)象發(fā)生。而信披直通車則同樣有利于消除存在的弊端。當(dāng)然,對(duì)于上市公司的信息披露不及時(shí),以及監(jiān)管偷懶行為時(shí),還需要完善一些相關(guān)的懲戒機(jī)制。所以,加強(qiáng)對(duì)上市公司信息披露是否及時(shí)的監(jiān)管,也顯得非常必要,將更能保護(hù)投資者利益。對(duì)于上市公司有意推遲發(fā)布相關(guān)信息的,監(jiān)管部門應(yīng)給予嚴(yán)厲的處罰。而對(duì)于監(jiān)管不力者,則同樣需要建立約束機(jī)制。
  上市公司信息披露制度的宗旨是保護(hù)投資者,但如果沒有民事責(zé)任制度,信息披露制度即使設(shè)計(jì)得再好,投資者在受到種種信息披露違法違規(guī)行為侵害后,還是無法獲得保護(hù),那樣上市公司信息披露制度的宗旨將難以實(shí)現(xiàn)。因此,作為保護(hù)投資者利益的最后一道防線,建立信息披露民事責(zé)任制度是十分必要的。民事責(zé)任制度通過責(zé)令違規(guī)者賠償受害投資者的損失不僅可以有效地剝奪違規(guī)者所獲得的非法利益,而且給違規(guī)者強(qiáng)行加上了一種經(jīng)濟(jì)上的巨大負(fù)擔(dān)。
  建立民事責(zé)任制度可以有效地動(dòng)員廣大的投資者來參與監(jiān)控。在成熟市場(chǎng)國(guó)家,特別是美國(guó),讓證券違法者最為膽顫的不是刑事訴訟或者行政處罰,而是由小股東提起的民事訴訟要求民事?lián)p害賠償。行政責(zé)任、刑事責(zé)任對(duì)上市公司違反信息披露規(guī)定行為的懲罰最終是為了維護(hù)投資者的利益,但如果投資者的損失不能從民事求償制度中得到有效的補(bǔ)償,那么再多的行政責(zé)任、刑事責(zé)任對(duì)投資者的損失而言也是沒有實(shí)際意義的?梢娫谏鲜泄拘畔⑴斗矫妫枰?jiǎng)傂缘膽徒錂C(jī)制來保證投資者的利益。
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