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房地產調控正“悄悄”過渡到差別化調控時代。
新“國五條”在全國“兩會”前落地頗有些出乎意料。從表面來看，五條調控細則并無太多新意，主要是延續(xù)了此前增加土地供給、住宅供給、問責地方政府的調控思路，也因此被指為“意義大過內容”。不過，若仔細分析，同時綜合各地政府在地方“兩會”時透露出來的信號來看，樓市調控正在轉向“差別化”。
第一條調控政策就是完善穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布年度新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。
時隔兩年，中央再一次要求地方政府公布房價控制目標。按照2011年地方政府的限價思路，多數將價格漲幅與地方GDP增幅掛鉤，不同地區(qū)的經濟發(fā)展狀況不同，漲幅目標也將不同，這意味著，地方政府為了將房價控制在自己設定的目標當中，會出臺適合當地實際情況的一些差別化措施，或嚴厲或寬松，都將因地制宜。
差別化信貸政策從調控伊始就被屢次強調。筆者以為，信貸政策方面的差別化，并不能表明樓市調控正在轉向。在“大同”方向下的差別化信貸政策，適用于全國的首套房、二套房貸款，并沒有體現(xiàn)出地區(qū)間的差異。
此前，曾有傳言說北京將推出更為嚴厲的二套房貸款政策——七成首付加上1.3倍的貸款利率。暫且不去討論傳言的可信程度，但所謂“空穴來風，其來有自”，這或許傳遞出地方政府正在醞釀地方版的差別化政策。
國務院常務會議指出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變。筆者認為，這一表述，傳達出了從調控政策到調控結果都將“差別化”對待的意思。
接下來的十年，我國城鎮(zhèn)化重點將轉向加速人口城鎮(zhèn)化，這意味著大量農業(yè)人口轉入城鎮(zhèn)，對住宅需求的增加將不可避免地推高熱點城市的租售價格。在此情況下，就需要中心城市與一般城市對待樓市調控有不同側重點的方案，同時，對中心城市樓市調控效果的判斷，也不能與判斷一般城市的標準相同。
在差別化調控的思路指導下，北京走在了地方政府的前列。
北京市“兩會”時，北京市住建委委員、新聞發(fā)言人秦海翔表示，今年北京將繼續(xù)堅持房地產調控政策不放松，嚴格執(zhí)行住房限購政策。加大保障房建設力度，增加普通商品住房的供應，穩(wěn)定市場預期。對于一些價格上漲過快的項目或區(qū)域，將聯(lián)合稅務部門完善差別化稅收政策，增加其交易成本。他表示，今年北京房地產調控的目標是希望能夠保持房屋交易量的穩(wěn)定和交易價格的穩(wěn)定。
局部進行差異化征稅，能夠避免一刀切，緩解局部地區(qū)需求過熱、以及投資性需求進入的情況。
海南省因為自然條件優(yōu)越，吸引了內陸居民購房養(yǎng)老，推高了當地房價。在海南省“兩會”上，海南省政協(xié)委員、三亞鳳凰島發(fā)展有限公司董事長曾憲云認為，海南房價應該要有差異化，不要寄希望于人人都買得起房，這觀念本身就不正確。因此房價還是要分兩大塊，一部分是政府要解決那些急需要有住房而又買不起房的人的居住問題，一部分是以市場經濟手段調節(jié)房地產開發(fā)，允許有錢的人改善住房條件。
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