上周末的大風(fēng)沙塵天氣讓北京幾乎所有藥店的N95型口罩?jǐn)嘭洠嗤那闆r此前在霧霾籠罩的時(shí)候也一再發(fā)生。
保護(hù)環(huán)境已經(jīng)刻不容緩。在今年“兩會(huì)”上，有關(guān)環(huán)保的提案成為重頭戲。此次政協(xié)提案前三個(gè)編號(hào)的提案中，就有兩個(gè)涉及環(huán)保。
全國(guó)人大代表、四川九洲集團(tuán)董事長(zhǎng)張正貴告訴記者，此次他兜里揣了四個(gè)提案，其中第一個(gè)就是建議國(guó)家加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。
實(shí)際上，呼吁重視環(huán)保問(wèn)題的聲音并不是近幾年才出現(xiàn)，而中國(guó)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的投入也不是小數(shù)。據(jù)了解，近10年來(lái)，中國(guó)在環(huán)保上已投入4萬(wàn)億元。然而，有巨大投入?yún)s收效甚微。
不僅如此，從法律本身來(lái)說(shuō)，我國(guó)的環(huán)保法制建設(shè)也比較完備。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春介紹，全國(guó)人大常委會(huì)一直都特別關(guān)注和重視環(huán)境保護(hù)方面的立法，《環(huán)境保護(hù)法》是1989年制定的，之后陸續(xù)制定了30多部有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。然而，環(huán)保問(wèn)題始終沒(méi)有得到重視，環(huán)境污染問(wèn)題有愈演愈烈之勢(shì)。
究其原因，一方面，是企業(yè)和地方觀(guān)念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，單純地追求GDP，是造成環(huán)保治理10年依然無(wú)效的真正原因。地方繼續(xù)追求GDP，企業(yè)繼續(xù)單純地追求經(jīng)濟(jì)效益，那么環(huán)保治理將很難落到實(shí)處。目前，“效益第一、GDP至上”的觀(guān)念使得部分地方和企業(yè)并沒(méi)有足夠重視環(huán)保問(wèn)題，或者仍然停留在口頭階段。國(guó)家花大力氣購(gòu)買(mǎi)環(huán)保設(shè)備，到地方之后就成花架子，成了擺設(shè)。只有當(dāng)上級(jí)要來(lái)檢查時(shí)才開(kāi)啟，不檢查就閑置。此外，環(huán)境保護(hù)也需要成本，需要投入，企業(yè)為了規(guī)避成本，就有意回避自身環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。
而另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，而這些新情況、新問(wèn)題在當(dāng)時(shí)立法的時(shí)候并不是突出的問(wèn)題，沒(méi)有得到足夠的關(guān)注。此外，還有實(shí)施層面的問(wèn)題，《環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施可以說(shuō)是法律實(shí)施中問(wèn)題最多的，也可以說(shuō)是實(shí)施情況比較差的。
當(dāng)前，在各地方和企業(yè)眼中，就GDP和環(huán)保而言，顯然還是GDP重要，因?yàn)樗軒?lái)實(shí)實(shí)在在的效益和政績(jī)，而這關(guān)乎官員的前途和晉升。而環(huán)保，搞不好最多挨批評(píng)，只要經(jīng)濟(jì)搞上去，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)效益好，百姓生活水平提高了，就是政績(jī)。至于環(huán)境保護(hù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能兼顧就兼顧，不能兼顧就留待下任解決吧。如此，循環(huán)往復(fù)，環(huán)保問(wèn)題最后越拖越嚴(yán)重。
國(guó)家發(fā)改委日前公布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，把節(jié)能環(huán)保等七大產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，細(xì)化到近3100項(xiàng)的產(chǎn)品和服務(wù)，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)約740項(xiàng)。
如今，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)正在全球興起，世界各國(guó)都把低碳技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以培育。創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，提供新的就業(yè)崗位。綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎，同時(shí)也成為了全球跨國(guó)直接投資的新興增長(zhǎng)點(diǎn)。
要“GDP”，更要要長(zhǎng)久“生命力”。
目前，地方政府為了追求GDP，在淘汰落后產(chǎn)能工作中，必然會(huì)遇到很大阻力。但也應(yīng)該看到的是，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和再生資源產(chǎn)業(yè)一樣能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一樣能帶來(lái)就業(yè)。
“兩會(huì)”期間，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)就提交了四份環(huán)保提案。其中一份關(guān)于“環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”的提案認(rèn)為，目前25%的企業(yè)所得稅稅負(fù)較重，優(yōu)惠政策門(mén)檻偏高，且房產(chǎn)和土地使用稅增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響民間資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)。因此，提案建議：比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收，同時(shí)比照由國(guó)家財(cái)政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
相信在各方的努力下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)有更美好的明天，因此有理由相信，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)也能拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。